對各因素影響建設(shè)工程預(yù)算的分析

  建設(shè)工程預(yù)算，外行人覺得看似簡單，但其中包含了很多內(nèi)容。首先，由本文就可看出，影響造價的直觀因素就是工程調(diào)整系數(shù)與工程函數(shù)隸屬值，前者由國家而定，后者由施工單位的工程賦予，所以隸屬值的度直接導(dǎo)致工程的盈利或虧損。

  其次，既然是建設(shè)工程預(yù)算，那么計算出的就是該工程的生產(chǎn)價值，生產(chǎn)價值含概了空間、人工、工料、維護(hù)及后續(xù)保障工作的費用。反過來說，建設(shè)工程預(yù)算資質(zhì)，后者的費用越高，生產(chǎn)價值就越高，從而導(dǎo)致造價款額的提升。所以，工程造價，其實就是對該工程的生產(chǎn)價值做估測，將抽象的價格具體化，并直觀的反映出來。一項工程的生產(chǎn)價值中，工料和人工占了絕大部分的比例，所以本文只針對其二者進(jìn)行分析，以下是對工料和人工的分析結(jié)果：

  工料費：勿庸質(zhì)疑，即建設(shè)工程預(yù)算施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的材料費用和周轉(zhuǎn)使用材料的費用。建筑主體框架為鋼筋混凝土，沙土價格近兩年沒有大的變動，德州建設(shè)工程預(yù)算，但鋼材價格則不同，每個月的價格都會有大的起落。人工費也不可忽視，這也是造價中的一個大項目。由于近兩年海南工程量大大增加，所以工地工人需求量也提升了不少，導(dǎo)致出現(xiàn)了"工人"的現(xiàn)象，促使施工企業(yè)不得不提高工人工資，來作為留住工人的保障。所以，從各方面因素考慮，按照現(xiàn)在的情況發(fā)展的話，將來施工企業(yè)的建筑總體成本會持續(xù)升高，這些，是導(dǎo)致目前樓價高漲的的一個重要因素。

  清單定額不能完全快速適應(yīng)市場變化，建設(shè)工程預(yù)算是什么，目前新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等越來越多，建設(shè)工程預(yù)算收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多定額缺項，或者人材機消耗量等與實際脫軌嚴(yán)重，比如裝配式板的建設(shè)工程預(yù)算底模是否應(yīng)該計算、零星砌磚的人工費和市場行情偏差很大，灌木存活養(yǎng)護(hù)單價偏高等；工程量清單綜合單價計價模式與國際上通用的全費用單價計價模式有區(qū)別，不利于適應(yīng)國際的建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為造價實際成本管控的施工單位，缺少施工定額或企業(yè)定額，不能充分反映實際消耗和造價管理水平；造價管理人員雖然在整個全過程造價管理中起著至關(guān)重要的作用，但隨著市場競爭加劇，出現(xiàn)了造價咨詢中標(biāo)、造價從業(yè)人員收入低、人員流動性大、人員轉(zhuǎn)行頻出、一個項目多人交接管理，銜接不到位等，造成造價管理工作失控。

  目前仍有建設(shè)工程預(yù)算大量建筑在應(yīng)用傳統(tǒng)的建筑模式，即：立項—設(shè)計—招標(biāo)—施工—竣工。設(shè)計單位一般只考慮自己的設(shè)計成本，沒有結(jié)合項目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標(biāo)限額指標(biāo)等，設(shè)計階段未確定施工單位，缺少有豐富成本管控經(jīng)驗的施工單位參與前期設(shè)計。目前市場上也推出了等模式，但由于還在摸索階段，很多EPC項目只是流于形式，實質(zhì)管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質(zhì)等對造價管控工作的成效也會造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價、壓縮工期、要求施工單位長期施工、不按時支付、以不合理姿態(tài)過度干預(yù)造價管控或態(tài)度野蠻不積極等，造成整個項目工作包括造價管理效率低、扯皮嚴(yán)重、一點點資料施工單位跑斷腿，制度變了又變，做很多重復(fù)工作。嚴(yán)重影響整個建設(shè)工程預(yù)算的管控進(jìn)度。建筑、設(shè)計、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系，管理人員相互獨立，缺少對工程的成本動態(tài)情況進(jìn)行有效的交流溝通，整個工程造價管理脫節(jié)。

  在建設(shè)工程預(yù)算鑒定過程中，由于建設(shè)工程案件的性及復(fù)雜性，某些法律問題與問題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實際上在上文中所提到的人工費的調(diào)整問題時，鑒定機構(gòu)在出具征求意見稿時直接按照河北省主管部門發(fā)布的人工費調(diào)價文件的價格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行鑒定，合同是否無效應(yīng)由委托人來判斷決定，鑒定機構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建設(shè)工程預(yù)算取舍原則即為在鑒定過程中由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見，供機關(guān)根據(jù)開庭和評議對鑒定意見進(jìn)行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時，應(yīng)從角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建設(shè)工程預(yù)算鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們在工程造價過程中的實際操作經(jīng)驗，我認(rèn)為在工程造價過程中應(yīng)按照以下思路進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》“鑒定項目合同對計價依據(jù)、計價方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項目所在地同時期適用的計價依據(jù)、計價方法和簽約時的市場價格信息進(jìn)行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

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