對(duì)各因素影響建設(shè)工程預(yù)算的分析

  建設(shè)工程預(yù)算，外行人覺(jué)得看似簡(jiǎn)單，但其中包含了很多內(nèi)容。首先，由本文就可看出，影響造價(jià)的直觀因素就是工程調(diào)整系數(shù)與工程函數(shù)隸屬值，前者由國(guó)家而定，后者由施工單位的工程賦予，所以隸屬值的度直接導(dǎo)致工程的盈利或虧損。

  其次，既然是建設(shè)工程預(yù)算，那么計(jì)算出的就是該工程的生產(chǎn)價(jià)值，生產(chǎn)價(jià)值含概了空間、人工、工料、維護(hù)及后續(xù)保障工作的費(fèi)用。反過(guò)來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程預(yù)算資質(zhì)，后者的費(fèi)用越高，生產(chǎn)價(jià)值就越高，從而導(dǎo)致造價(jià)款額的提升。所以，工程造價(jià)，其實(shí)就是對(duì)該工程的生產(chǎn)價(jià)值做估測(cè)，將抽象的價(jià)格具體化，并直觀的反映出來(lái)。一項(xiàng)工程的生產(chǎn)價(jià)值中，工料和人工占了絕大部分的比例，所以本文只針對(duì)其二者進(jìn)行分析，以下是對(duì)工料和人工的分析結(jié)果：

  工料費(fèi)：勿庸質(zhì)疑，即建設(shè)工程預(yù)算施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的材料費(fèi)用和周轉(zhuǎn)使用材料的費(fèi)用。建筑主體框架為鋼筋混凝土，沙土價(jià)格近兩年沒(méi)有大的變動(dòng)，德州建設(shè)工程預(yù)算，但鋼材價(jià)格則不同，每個(gè)月的價(jià)格都會(huì)有大的起落。人工費(fèi)也不可忽視，這也是造價(jià)中的一個(gè)大項(xiàng)目。由于近兩年海南工程量大大增加，所以工地工人需求量也提升了不少，導(dǎo)致出現(xiàn)了"工人"的現(xiàn)象，促使施工企業(yè)不得不提高工人工資，來(lái)作為留住工人的保障。所以，從各方面因素考慮，按照現(xiàn)在的情況發(fā)展的話，將來(lái)施工企業(yè)的建筑總體成本會(huì)持續(xù)升高，這些，是導(dǎo)致目前樓價(jià)高漲的的一個(gè)重要因素。

  清單定額不能完全快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，建設(shè)工程預(yù)算是什么，目前新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等越來(lái)越多，建設(shè)工程預(yù)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多定額缺項(xiàng)，或者人材機(jī)消耗量等與實(shí)際脫軌嚴(yán)重，比如裝配式板的建設(shè)工程預(yù)算底模是否應(yīng)該計(jì)算、零星砌磚的人工費(fèi)和市場(chǎng)行情偏差很大，灌木存活養(yǎng)護(hù)單價(jià)偏高等；工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)模式與國(guó)際上通用的全費(fèi)用單價(jià)計(jì)價(jià)模式有區(qū)別，不利于適應(yīng)國(guó)際的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；作為造價(jià)實(shí)際成本管控的施工單位，缺少施工定額或企業(yè)定額，不能充分反映實(shí)際消耗和造價(jià)管理水平；造價(jià)管理人員雖然在整個(gè)全過(guò)程造價(jià)管理中起著至關(guān)重要的作用，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，出現(xiàn)了造價(jià)咨詢(xún)中標(biāo)、造價(jià)從業(yè)人員收入低、人員流動(dòng)性大、人員轉(zhuǎn)行頻出、一個(gè)項(xiàng)目多人交接管理，銜接不到位等，造成造價(jià)管理工作失控。

  目前仍有建設(shè)工程預(yù)算大量建筑在應(yīng)用傳統(tǒng)的建筑模式，即：立項(xiàng)—設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工—竣工。設(shè)計(jì)單位一般只考慮自己的設(shè)計(jì)成本，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目具體情況及業(yè)主要求把控到位優(yōu)化指標(biāo)限額指標(biāo)等，設(shè)計(jì)階段未確定施工單位，缺少有豐富成本管控經(jīng)驗(yàn)的施工單位參與前期設(shè)計(jì)。目前市場(chǎng)上也推出了等模式，但由于還在摸索階段，很多EPC項(xiàng)目只是流于形式，實(shí)質(zhì)管理模式仍和傳統(tǒng)區(qū)別不大。甲方的制度要求、人員素質(zhì)等對(duì)造價(jià)管控工作的成效也會(huì)造成較大影響。比如有的甲方盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、要求施工單位長(zhǎng)期施工、不按時(shí)支付、以不合理姿態(tài)過(guò)度干預(yù)造價(jià)管控或態(tài)度野蠻不積極等，造成整個(gè)項(xiàng)目工作包括造價(jià)管理效率低、扯皮嚴(yán)重、一點(diǎn)點(diǎn)資料施工單位跑斷腿，制度變了又變，做很多重復(fù)工作。嚴(yán)重影響整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算的管控進(jìn)度。建筑、設(shè)計(jì)、施工等主體之間缺少溝通聯(lián)系，管理人員相互獨(dú)立，缺少對(duì)工程的成本動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行有效的交流溝通，整個(gè)工程造價(jià)管理脫節(jié)。

  在建設(shè)工程預(yù)算鑒定過(guò)程中，由于建設(shè)工程案件的性及復(fù)雜性，某些法律問(wèn)題與問(wèn)題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實(shí)際上在上文中所提到的人工費(fèi)的調(diào)整問(wèn)題時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)在出具征求意見(jiàn)稿時(shí)直接按照河北省主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)價(jià)文件的價(jià)格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行鑒定，合同是否無(wú)效應(yīng)由委托人來(lái)判斷決定，鑒定機(jī)構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見(jiàn)供委托人選擇。

  建設(shè)工程預(yù)算取舍原則即為在鑒定過(guò)程中由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見(jiàn)時(shí)，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見(jiàn)，供機(jī)關(guān)根據(jù)開(kāi)庭和評(píng)議對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時(shí)，應(yīng)從角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過(guò)對(duì)《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建設(shè)工程預(yù)算鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們?cè)诠こ淘靸r(jià)過(guò)程中的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為在工程造價(jià)過(guò)程中應(yīng)按照以下思路進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》“鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒(méi)有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

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