僅有限責任公司的股東變更需要辦理工商變更登記，而對于股份有限公司而言（包括本文討論的非上市股份有限公司）僅規(guī)定了股份有限公司發(fā)起人姓名或名稱變更，并不涉及股權(quán)變更的規(guī)定。結(jié)合該章其他條款，在規(guī)定名稱變更（A28）、住所變更（A29）、法定代表人變更（A30）、注冊資本變更（A31）時，行文上并不區(qū)分有限和股份，均統(tǒng)一表述為公司（按照該《條例》第二條，稱公司時包括有限和股份），僅在有關(guān)股權(quán)變更規(guī)定時特別寫明是有限責任公司。

根據(jù)《公司的法》第九條進行文義的解釋，“有限責任公司變更為股份有限公司”的行為在《公司的法》中被明確界定為“變更”行為而非“設(shè)立”行為。如將整體變更理解為股份公司的新設(shè)行為，則意味者在股份公司新設(shè)前有限公司發(fā)生了注銷，應(yīng)按公司注銷程序進行請算，再由原股東再以請算后所得的財產(chǎn)出資設(shè)立股份公司。但《公司的法》第九條第二段規(guī)定：“股份有限公司變更為有限責任公司的，公司變更前的債權(quán)、債務(wù)由變更后的公司承繼”，《公司的法》并沒有根據(jù)請算程序處理公司的債權(quán)債務(wù)，而是基于“變更”行為直接產(chǎn)生了債權(quán)債務(wù)的繼承關(guān)系。

考慮到整體變更時凈資產(chǎn)折股的特殊性，其在嚴格意義上不構(gòu)成出資行為，不屬于非貨幣資產(chǎn)評估的范圍，且《公司注冊資本登記管理規(guī)定》及《手次公開發(fā)行固票公司資產(chǎn)評估資料審核指引》也取消了關(guān)于評估的相關(guān)要求，目前項目實踐中絕大多數(shù)項目均履行了評估程序，主要也是因遷就中國證監(jiān)會《公開發(fā)行證券公司信息披露的編報規(guī)則》要求中介機構(gòu)對發(fā)行人“改制”所涉及的評估事項進行核查并將評估報告作為申報文件所致。