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一是圍繞推動(dòng)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),啟動(dòng)編制省級(jí)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案,明確任務(wù)分工、時(shí)間表和路線圖,細(xì)化節(jié)水行動(dòng)和深化體制機(jī)制改革任務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。按照2019年省政府工作報(bào)告和嚴(yán)格水資源管理制度考核的要求,將指標(biāo)分別納入嚴(yán)格水資源管理制度考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。三是修訂完善用水定額體系,在取水許可、計(jì)劃用水管理、節(jié)水評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格執(zhí)行用水定額,倒逼用水戶節(jié)約用水,切實(shí)發(fā)揮定額的導(dǎo)向和約束作用。
如期完成2018年新增2000萬(wàn)畝節(jié)水灌溉面積目標(biāo)任務(wù),是水1利部貫徹中央決策部署和節(jié)水優(yōu)先方針的重要舉措,也是各級(jí)水1利部門年度重點(diǎn)任務(wù),必須抓實(shí)抓好。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和下一步工作,田學(xué)斌強(qiáng)調(diào),一要高度重視,從講政治、講擔(dān)當(dāng)和維護(hù)水利行業(yè)形象的高度,增強(qiáng)責(zé)任感,立即組織問(wèn)題整改,在11月底前全1面完成整改工作并向水利1部作出報(bào)告。二要認(rèn)真調(diào)查,弄清責(zé)任主體,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、嚴(yán)重程度,嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任方。三要舉一反三,全1面排查節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,全1面強(qiáng)化項(xiàng)目管理。四要加強(qiáng)監(jiān)督和督辦,加快工程建設(shè),確保年底前不折不扣完成年度目標(biāo)任務(wù)。五要強(qiáng)化協(xié)調(diào),認(rèn)真及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收,確保善始善終,圓滿收官。
讓節(jié)水成為全民行動(dòng),就要強(qiáng)化全方1位的政策支持。節(jié)水的全民參與是一個(gè)集體化的概念,迫切需要出臺(tái)一系列配套政策,為節(jié)水行動(dòng)提供支撐。要實(shí)現(xiàn)節(jié)水全民參與,需要加大節(jié)水資金投入,全1面實(shí)施階梯水價(jià),建立健全節(jié)水激勵(lì)約束機(jī)制,推進(jìn)水效領(lǐng)跑者引1領(lǐng)行動(dòng)和合同節(jié)水管理,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造有利于節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,讓節(jié)水本身產(chǎn)生吸引力,吸引民眾參與。
《辦法》規(guī)定,中央對(duì)各省分配水利發(fā)展資金時(shí),除對(duì)、明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)水利規(guī)劃中水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市可采取定額補(bǔ)助外,采取因素法分配。分配因素及權(quán)重具體為:目標(biāo)任務(wù)(權(quán)重50%)、政策傾斜(權(quán)重20%)、績(jī)效因素(權(quán)重30%)
根據(jù)《辦法》,水利發(fā)展資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到地方。鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式,加大對(duì)農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度;鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制;遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則,堅(jiān)持建管并重,支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。