養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償明細(xì)養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)償明細(xì)

原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社訴稱(chēng)：1、請(qǐng)求貴院依法撤銷(xiāo)被告于2018年7月28日作出的德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)《德惠市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》；2、本案的費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由為：德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社系2012年5月16日注冊(cè)成立，且一直合法經(jīng)營(yíng)。2018年7月28日，被告針對(duì)原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)《德惠市環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書(shū)》，對(duì)原告罰款五萬(wàn)元整。原告認(rèn)為其一直合法經(jīng)營(yíng)，不存在違規(guī)的行為，更不存在污染環(huán)境的行為，被告在沒(méi)有對(duì)相關(guān)事實(shí)情況進(jìn)行必要調(diào)查核實(shí)的情況下，即作出行政處罰決定，明顯存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序、超越職權(quán)、適用法律錯(cuò)誤等問(wèn)題，為維護(hù)原告合法權(quán)益，特依據(jù)《中華人民共和國(guó)行》及相關(guān)法律規(guī)定，向貴院提起本訴，望貴院依法核實(shí)案件事實(shí)，判如所請(qǐng)。原告未提交證據(jù)。

被告德惠市環(huán)境保護(hù)局辯稱(chēng)：被答辯人的請(qǐng)求沒(méi)有任何事實(shí)及法律依據(jù)，請(qǐng)求貴院駁回被答辯人的請(qǐng)求。答辯人作出的行政處罰決定書(shū)（德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)）證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。被答辯人養(yǎng)殖場(chǎng)建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有蛋雞4000只。被答辯人已經(jīng)收到德惠市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）禁養(yǎng)公告及關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)關(guān)閉或搬遷的通告，被答辯人收到上述公告及通告后仍然進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，未按政府公告要求時(shí)限進(jìn)行關(guān)閉搬遷，有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)為憑，2018年7月21日，答辯人向被答辯人下達(dá)了行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)（德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)），被答辯人收到告知書(shū)后

經(jīng)審理查明，2018年7月28日，被告對(duì)原告作出德環(huán)罰字【2018】0057號(hào)行政處罰決定，內(nèi)容為：我局于2018年7月21日對(duì)你（單位）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你（單位）實(shí)施了以下環(huán)境行為：2018年7月21日對(duì)位于夏家店街道夏家店村六社的德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有蛋雞4000只，該養(yǎng)殖場(chǎng)建在養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，該養(yǎng)殖場(chǎng)未按政府公告要求時(shí)限進(jìn)行關(guān)閉搬遷，此行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款禁止在法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止行為；拒不停止為的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上責(zé)令拆除或者關(guān)閉。以上事實(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)為憑。上述行為了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條第四款的規(guī)定。我局于2018年7月21日以行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)德環(huán)罰告字【2018】000043號(hào)告知你（單位）陳述申辯權(quán)（聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)）。2018年7月26日，我局舉行聽(tīng)證會(huì)，因你提出的陳述和申辯意見(jiàn)沒(méi)有法律依據(jù)，不予采納。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十七條的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）處以如下行政處罰：罰款（大寫(xiě)）罰款伍萬(wàn)元整；原告不服此決定向本院提起行政。另查明，原告德惠市憫農(nóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社成立于2012年5月16日。

如何應(yīng)對(duì)禁養(yǎng)關(guān)停？

當(dāng)面臨禁養(yǎng)關(guān)停，要區(qū)分兩點(diǎn)：一是養(yǎng)殖場(chǎng)是否在禁養(yǎng)區(qū)。如上所述，禁養(yǎng)區(qū)的劃定有嚴(yán)格的主體要求，政府以劃定的禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，可能是因?yàn)槿珖?guó)高壓形勢(shì)下“一刀切”的亂作為、關(guān)停背后的其他利益比如涉及地塊后續(xù)的開(kāi)發(fā)利用等原因。二是禁養(yǎng)區(qū)何時(shí)劃定。禁養(yǎng)區(qū)劃定與養(yǎng)殖場(chǎng)建成的時(shí)間先后順序決定了養(yǎng)殖行為的合法性，實(shí)踐中多是養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)在先，禁養(yǎng)區(qū)劃定在后，在此情況下應(yīng)當(dāng)適用“法不溯及既往”原則，即不能因?yàn)楹髣澏ǖ慕B(yǎng)區(qū)來(lái)否認(rèn)先存在的養(yǎng)殖場(chǎng)的合法性。

在我們承辦的養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停案件中，養(yǎng)殖業(yè)主的訴求各不相同，有的因?yàn)榻?jīng)營(yíng)現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)或者生產(chǎn)效益好，希望繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；有的因?yàn)樵谑袌?chǎng)中不具備競(jìng)爭(zhēng)力或者自身其他原因，不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，希望通過(guò)關(guān)停獲取一定補(bǔ)償后退出。不同訴求，應(yīng)對(duì)禁養(yǎng)關(guān)停的方式也不一樣，我們給廣大養(yǎng)殖業(yè)主的建議是：合法關(guān)停的，有權(quán)獲得補(bǔ)償；關(guān)停的，有權(quán)拒絕。