敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人。有條件的敬老院，還接收享受退休金的自費(fèi)老人，堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則。敬老院經(jīng)常組織一些老人參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和適合老人特點(diǎn)的文娛體育活動(dòng)。全自理護(hù)理，為老人建立檔案每天兩次測(cè)量血壓體溫并記錄，按時(shí)提醒老人吃藥，提供可以自理的老人健身打牌等活動(dòng)。為老人洗衣服，每月帶領(lǐng)老人洗澡理發(fā)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系。

與其他服務(wù)不同的是，養(yǎng)老服務(wù)是一種全人、全員、全程服務(wù)。所謂“全人”服務(wù)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅要滿足老人的衣、食、住、行等基本生活照料需求，還要滿足老人保健、疾病預(yù)防、護(hù)理與康復(fù)以及精神文化、心理與社會(huì)等需求；要滿足入住老人上述需求，需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體工作人員共同努力，這就是所謂的“全員”服務(wù)；”韓布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要。絕大多數(shù)入住老人是把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為其人生后的歸宿，從老人入住那天開始，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員就要做好陪伴著老人走完人生后里程的準(zhǔn)備，這就是所謂的“全程”服務(wù)。

李立國還要求,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要充分整合和利用現(xiàn)有資源,盤活存量資產(chǎn),避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要鼓勵(lì)通過置換或轉(zhuǎn)變用途等方式,將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體防務(wù)及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、旅館、招待所等改造用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設(shè)置的供養(yǎng)“三無”、“五?！崩先恕埣踩藛T和接待社會(huì)寄養(yǎng)老人安度晚年的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。政府對(duì)社會(huì)辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也將從原來的200至300元/人/月，提高到300至500元/人/月。