要正確認(rèn)識土地整理的創(chuàng)新意義

  今后一段時期，土地整理將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。她強(qiáng)調(diào)，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，土地整理公司，有創(chuàng)新意義，不能因為出現(xiàn)風(fēng)險就全盤土地整理；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合土地整理，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當(dāng)前土地整理市場呈現(xiàn)出制度深化細(xì)化、理性平穩(wěn)恢復(fù)、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區(qū)域PPP市場，我國土地整理改革提出的物有所值。經(jīng)過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。目前，PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業(yè)，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設(shè)項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國土地整理改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標(biāo)，濱州土地整理，處于中上水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、等升級改造平臺，持續(xù)優(yōu)化完善功能，實現(xiàn)項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務(wù)和信息披露能力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”以改革創(chuàng)新為主線，土地整理資質(zhì)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)范有序推進(jìn)完善頂層設(shè)計、優(yōu)化市場環(huán)境、防范財政風(fēng)險等工作，土地整理改革經(jīng)濟(jì)和社會效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達(dá)73%。落地項目穩(wěn)中有增，民企活力進(jìn)一步激發(fā)，績效管理水平進(jìn)一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫項目‘兩新一重’領(lǐng)域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大助力和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手。

  依據(jù)施工模擬形成的二維圖紙、專項圖紙和施工模擬演示等階段成果，對施工人員開展動態(tài)施工模擬、危險源識別等教育培訓(xùn)，不僅可以提高施工人員的安全意識，還能使施工人員快速、掌握施工安全操作，有效避免施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。基于土地整理技術(shù)的機(jī)房施工可實現(xiàn)對機(jī)房室內(nèi)總體布置、施工方案、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、勞動力配置、應(yīng)急處置等方案的優(yōu)化改良，能夠充分保障機(jī)房工程施工的安全和質(zhì)量，降低施工成本。

  土地整理施工進(jìn)度管理

  基于土地整理技術(shù)的鐵路客服信息機(jī)房工程進(jìn)度管理，通過建立BIM模型和管理流程的聯(lián)系和規(guī)則，利用虛擬施工，將空間信息與時間信息整合在統(tǒng)一的BIM模型中，以便更直觀、地反映施工流程。基于BIM模型對實際工程施工進(jìn)度和計劃進(jìn)行動態(tài)管理，可以有效地協(xié)調(diào)各的交叉施工，確保工程進(jìn)展順利，通過土地整理模型直觀地展示信息機(jī)房當(dāng)前的實際施工進(jìn)度。引入進(jìn)度管理體系可以對信息機(jī)房工程施工過程中各個工藝以及整體施工進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

  具體地，針對已經(jīng)施工完成的、正在進(jìn)行施工的以及尚未開工的工程實體，分別用不同顏色在BIM模型上標(biāo)識，使項目管理人能夠清晰地了解項目施工進(jìn)度。另外，項目管理人員還可以通過拖動“時間軸”上的游標(biāo)進(jìn)行歷史施工過程重現(xiàn)以及未來的施工計劃預(yù)演。由于土地整理和WBS分解結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行過關(guān)聯(lián)，所以當(dāng)用戶選中部分模型時，與之關(guān)聯(lián)的部分計劃進(jìn)度甘特圖也隨之聯(lián)動展示。此外，客服信息機(jī)房施工現(xiàn)場所需物資涉及多個參與方，并且種類較多、生產(chǎn)及運(yùn)輸對工期影響較大、數(shù)量龐大，利用BIM模型所包含的數(shù)據(jù)結(jié)合施工進(jìn)度對材料物資進(jìn)行動態(tài)管理，可確保物料及時到位，且處于有效的備用狀態(tài)，避免發(fā)生窩工誤工影響進(jìn)度，同時也避免信息機(jī)房現(xiàn)場庫存過高而影響成本控制和空間周轉(zhuǎn)。

從土地整理信息公告秒懂采購

  從采購機(jī)構(gòu)來講，可以減少其工作強(qiáng)度，使其從日常煩瑣的事物中解脫出來，以便騰出更多的時間從事市場調(diào)查和采購事業(yè)謀劃。由于有了比較固定的供應(yīng)商，可以減少以往的重復(fù)招標(biāo)帶來的不必要費(fèi)用開支，達(dá)到節(jié)約資金的目的。從供應(yīng)商來講，其通過公開形式被確定為供應(yīng)商后，土地整理單位，不僅有了比較穩(wěn)固的大購買者，節(jié)約了大量的促銷費(fèi)用，而且采購中心能及時結(jié)賬，避免了債務(wù)拖欠，大大地提高了資金使用效率。同時由于自己能夠作為土地整理的供應(yīng)商，提高了本企業(yè)的度和信譽(yù)度，因此，也必然帶來相應(yīng)的市場效應(yīng)與效率。

土地整理采用綜合分評分法

  采用低評標(biāo)價法的不存在打分問題，開標(biāo)后各土地整理供應(yīng)商報價都很清楚，因此也不存在告知其排序問題。只有采用綜合分評分法的，才涉及到評審得分及排序。該法條明確規(guī)定了，僅告知本人的得分及排序，因此實踐中很多供應(yīng)商采用公告方式一并告知的方式是不合法的。即使是采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未告知未中標(biāo)人本人的得分及排序，也不屬于明令禁止的一項之列，只能算其兜底條款“其他違反本辦法規(guī)定的情形”。

  門對此類投訴的處理（投訴成立）一般都是責(zé)令改正，來個警告而已，傷皮不傷肉，因此投訴人以此為由投訴實質(zhì)上屬于損人不利已的行為，對自己沒有任何意義。對于異議與投訴，小編認(rèn)為就好比打仗，你拿刀往敵人身上捅，只要不捅到要害，捅一百刀也不如人家秒插心臟來得快。因此土地整理供應(yīng)商在準(zhǔn)備投訴材料及投訴事項時，不是越多越好，而是要爭取做到一招致敵，出刀必見血，要不鳴則已，一鳴驚人。作為采購高行政監(jiān)督部門發(fā)布的采購信息公告，天生具有風(fēng)向標(biāo)作用。因此作為采購當(dāng)事人及相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)每一則公告信息，并舉一反三。

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