編制水土保持方案合同簽訂后，是否可以變更？

  編制水土保持方案合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。編制水土保持方案合同是根據(jù)采購文件確定的事項(xiàng)簽訂的，采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《編制水土保持方案法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標(biāo)的、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當(dāng)理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當(dāng)事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，變更、中止或者終止合同可能是合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當(dāng)事人單方的行為，濰坊編制水土保持方案，無論哪一種情形都是《采購法》及其實(shí)施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  編制水土保持方案集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目是否屬于集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，編制水土保持方案機(jī)構(gòu)，還需要對照采購品目分類目錄（財(cái)庫〔2013〕189 號）來進(jìn)行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購項(xiàng)目，具體的判斷方法是：①在采購品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購包括兩種組織形式，即集中和部門集中。集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“集中”組織形式；部門集中采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級印發(fā)的集中采購目錄僅指集中編制水土保持方案機(jī)構(gòu)采購目錄，部門集中采購目錄由省級各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報(bào)編制水土保持方案計(jì)劃時(shí)，組織形式應(yīng)選擇為“集中”，需要委托集中采購機(jī)構(gòu)（采購中心）組織采購；小額、零星的也可以通過 采購電子賣場的網(wǎng)上服務(wù)市場進(jìn)行采購。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項(xiàng)目采購。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：編制水土保持方案參與項(xiàng)目“一案兩評”編制、參與金融機(jī)構(gòu)可融性測試報(bào)告編制、參與潛在社會資本市場測試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績效評價(jià)、提供法律顧問服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。

“一案兩評”編制。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、《和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價(jià)指引》、《財(cái)政承受能力論證指引》、編制水土保持方案規(guī)范管理一系列政策制度、具體項(xiàng)目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機(jī)構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試結(jié)果，綜合編制PPP項(xiàng)目“一案兩評”，并根據(jù)其他獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)正式出具的《造價(jià)審核報(bào)告》和《財(cái)務(wù)復(fù)核報(bào)告》及審核復(fù)核結(jié)果，對“一案兩評”進(jìn)行修正完善。

  金融機(jī)構(gòu)可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制“一案兩評”的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)研金融機(jī)構(gòu)和潛在社會資本對項(xiàng)目的響應(yīng)程度，測試的金融機(jī)構(gòu)和潛在社會資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機(jī)構(gòu)可融性測試重點(diǎn)摸排金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標(biāo)準(zhǔn)、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關(guān)系等。

  潛在社會資本市場測試應(yīng)重點(diǎn)摸排潛在社會資本資格條件、建設(shè)和運(yùn)營水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購法》及實(shí)施條例等規(guī)定的不合格投標(biāo)人事項(xiàng)（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當(dāng)事人名單、采購嚴(yán)重失信行為記錄名單），項(xiàng)目使用者付費(fèi)安排是否公允可行等；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測試結(jié)果作為“一案兩評”編制的重要依據(jù)，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公允性。金融機(jī)構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結(jié)果應(yīng)列為實(shí)施方案的附件。

  應(yīng)進(jìn)一步做好采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，做好采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則的統(tǒng)一工作，編制水土保持方案單位，健全完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，便于采購信息的互認(rèn)互聯(lián)互通。與此同時(shí)，增強(qiáng)配套支撐也是一項(xiàng)重要工作?！皯?yīng)實(shí)現(xiàn)電子采購系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)編制水土保持方案信息與商業(yè)注冊、稅務(wù)登記、預(yù)算以及社會保險(xiǎn)等電子政務(wù)信息共享?！边€應(yīng)逐步打破電子賣場的區(qū)域限制，做好平臺建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)采購信息、評審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等采購全流程電子化。

  各地也緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購的綜合效能。比集中編制水土保持方案目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)依照采購法規(guī)定的權(quán)限制定。采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程，是指建設(shè)工程，編制水土保持方案咨詢，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

編制水土保持方案中緊急采購程序是什么

  緊急編制水土保持方案是指在如抗災(zāi)搶險(xiǎn)、疫情緊迫、戰(zhàn)時(shí)動員、急需所需要的貨物和設(shè)備等緊急狀態(tài)下，為完成急迫任務(wù)而進(jìn)行的采購活動。 采購法規(guī)定采購方式以公開招標(biāo)為主，但也允許采用其他采購方式，如邀請招標(biāo)、競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價(jià)采購、其他采購方式。對于緊急編制水土保持方案，采用競爭性談判方式采購、單一來源方式采購、詢價(jià)采購這三中方式較為合適，而且也沒有違背采購法。采購法第三十條規(guī)定符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競爭性談判方式采購。

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