招標代理機構(gòu)有什么規(guī)定

 新項目招標代理機構(gòu)的構(gòu)成及招標投標工作組的能力要提升，招標應由聘用工程項目、商務接待、外匯交易、法律法規(guī)等各相關(guān)層面的構(gòu)成，承擔處理新項目招標代理機構(gòu)中所碰到的各種各樣難題，并指導招標工作中。技術(shù)人員要對外行人員開展通訊技能的學習培訓，令其其掌握必需的技能;法律法規(guī)人員要對技術(shù)人員開展法律法規(guī)、要求、步驟層面的學習培訓，會計、財務審計人員要對技術(shù)人員開展會計要求等層面的學習培訓，什么是招標代理機構(gòu)，保證技術(shù)人員與外行人員互相填補，互相促進能力與水準。
招標代理機構(gòu)公示的刊登，在開展招標前，應在有影響的書報刊上公布招標公示。它包含招標通告和招標廣告宣傳2個一部分。招標通告就是指各自贈給與新項目相關(guān)的與該國創(chuàng)建了關(guān)系和商務關(guān)系的相關(guān)部門的以書面形式告知。招標廣告宣傳就是指在有影響的書報刊上所刊登的招標廣告宣傳。通告和廣告宣傳的內(nèi)容應包含：項目規(guī)劃、新項目地址、新項目內(nèi)容概述、工程項目范疇、索要招標文檔的日期、詳細地址及截至日期、招標標準、價錢及其相關(guān)事宜的資詢企業(yè)等。資格預審，資格預審就是指對想要擔負招標新項目的投標人開展的經(jīng)營情況、技術(shù)、資信評估等層面的預先審查。目地是挑選確實有承攬能力的投標人。以防一些不符合規(guī)定的生產(chǎn)廠家也前去招投標，導致多余的勞動量和工作量。
制訂合同價，招標代理機構(gòu)刊登招標廣告宣傳后，即應提前準備合同書價錢，根據(jù)新項目預算，明確合同書的總需求，亦稱之為"合同價"，是招標把握的牌面，是肯定信息保密的。公布招標，公布招標就是指招標通告獲得招投標資質(zhì)的投標人或刊登廣告宣傳悉知投標人索要或選購招標文檔，什么是招標代理機構(gòu)，邀約其前去招投標的招標階段。投標，投標就是指招標在要求的日期、時間和地址，將截至日期前接到的所有投標書，在全部投標人或其意味著到場的狀況下，現(xiàn)場拆開投標書，并公布誦讀各投標人的招投標標準。

  常有人在不熟悉招標代理機構(gòu)和采購的情況下，在相似的流程中將兩者混為一談，殊不知《招標投標法》和《采購法》兩者有著完全不同的法律關(guān)系，大體來說差異體現(xiàn)在實施主體、行為性質(zhì)、實施的程序、采購的代理機構(gòu)等方面。具體如何？且看下文詳解。招標投標行為是一種民事行為，強調(diào)的是民事責任。招投標的投標范圍只有建設(shè)工程和相關(guān)貨物，不包含服務，采購的主體來自國家有關(guān)部門批準登記設(shè)立的各類建設(shè)工程招投標機構(gòu)，涵蓋了在我國境內(nèi)進行招標代理機構(gòu)活動的任何主體，包括私人企業(yè)以及其他人組織。

  規(guī)范的是單位如何管理規(guī)范采購行為，強調(diào)的是行政責任。按照規(guī)定，各級依法成立一個采購中心作為主體，管理內(nèi)部的采購事務，承擔實施本級采購集中采購目錄內(nèi)的項目，其經(jīng)費列入財政預算。招標投標行為的流程，大多數(shù)情況下可以分為履行項目審批手續(xù)、委托招標代理機構(gòu)機構(gòu)、編制招標文件及標底、發(fā)布招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、投標人資格審查、開標、評標中標、簽訂合同和終止招標。招投標是“買方”公開選擇“賣方”的交易方式，由于項目的資金來源于業(yè)主，對中標單位來說明顯存在被拖欠資金的風險。

  采購除了包括招標采購之外，還包括競爭性談判采購、單一來源采購、詢價采購等行為。相比招投標的實施程序，采購的實施程序多數(shù)情況下有采購預算編制、計劃審批、招標文件制作發(fā)售、投標、合同備案管理、供應商的質(zhì)疑投訴受理、項目完工后檢查驗收、采購資金的支付等環(huán)節(jié)，招標代理機構(gòu)的實施流程僅作為采購的一部分，采購比招標投標程序長得多。資金方面，采購實行了嚴格的預算管理，并有堅實的預算資金作為保障，相對招投標。

招標代理機構(gòu)不規(guī)范體現(xiàn)在哪

  假借資質(zhì)工程轉(zhuǎn)包。雖然法律明文規(guī)定、轉(zhuǎn)包行為的性，招標代理機構(gòu)但實際操作中、轉(zhuǎn)包行為層出不窮，隱蔽性也越來越強，其中具隱蔽的一種做法便是假借訂立內(nèi)部承包合同，實為、轉(zhuǎn)包的行為。很多建筑企業(yè)為規(guī)避法律風險，采用長期與人和受轉(zhuǎn)包人簽訂用工合同，所有工程的權(quán)利義務均由實際施工人承擔，包括人員組織、施工機械租賃和購買以及資金籌集甚至承攬項目等都由實際施工人完成，這種做法隱蔽性極強。由于無法核實是否是、轉(zhuǎn)包，目前招標代理機構(gòu)發(fā)包人采用的普遍做法是提高資質(zhì)等級以盡可能規(guī)避風險，而這樣的風險規(guī)避方式又進一步導致資質(zhì)高消費現(xiàn)象泛濫，導致低資質(zhì)企業(yè)業(yè)務不足，更高資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬項目，嚴重擾亂了建筑施工行業(yè)的秩序。

  招標代理機構(gòu)不規(guī)范。部分招標代理從業(yè)人員是其他行業(yè)“轉(zhuǎn)業(yè)”而來，技術(shù)能力和業(yè)務水平高低差別較大，招標代理整體素質(zhì)不高，執(zhí)業(yè)過程中存在不不規(guī)范行為。通過筆者近幾年在審計實踐中發(fā)現(xiàn)，工程招標代理機構(gòu)，招標代理不規(guī)范主要表現(xiàn)為：代理人不熟悉業(yè)務，工作不到位，不認真研究招標項目，不深入研究項目資料，也做不到利用知識按項目特征為招標人提供招標咨詢建議；部分代理機構(gòu)沒有合格的從事招標的專職人員，在施工、物資設(shè)備采購、服務類招標代理機構(gòu)文件中不能很好的體現(xiàn)招標內(nèi)容特征，格式內(nèi)容“千篇一律”，出現(xiàn)串套；一些招標代理沒有編制招標控制價的能力，臨時“組隊”，泰安招標代理機構(gòu)，水平低，甚至出現(xiàn)用非從業(yè)者編制招標控制價。

  招標代理機構(gòu)及時公開招標信息。規(guī)范招標信息發(fā)布，構(gòu)建招投標信息、發(fā)布統(tǒng)一電子平臺，讓建筑工程有關(guān)單位及人員基本從電子政務系統(tǒng)中產(chǎn)生，接受社會監(jiān)督，從源頭上規(guī)范建筑市場招投標環(huán)境。

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