如何理解全過程工程咨詢服務(wù)

  全過程”涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的投資決策、招標代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。按階段可分為全過程工程咨詢服務(wù)和分階段咨詢。

  在發(fā)布的文件中，有兩個文件給出了“全過程”的定義。發(fā)改委《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中對“全過程”是這樣描述的：采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。住建部《關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務(wù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中關(guān)于“全過程”是這樣描述的：全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

  “全過程”不同于以往的工程項目管理模式，建筑全過程工程咨詢服務(wù)，它是技術(shù)、經(jīng)濟、信息、人才的高度融合和集約化管理，需要圍繞項目的投資目標，高度整合投資決策、招標、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、造價等業(yè)務(wù)資源和能力，提供全過程一體化的項目決策咨詢和過程管理控制服務(wù)。如果從字面上理解，造價全過程工程咨詢服務(wù)，就是對一個工程從設(shè)想到立項、從設(shè)計到施工、從試產(chǎn)到運行期滿的建設(shè)投資全過程工程咨詢服務(wù)。整個服務(wù)過程中，咨詢部門不參與其間的實體生產(chǎn)。即不接觸建筑施工（建造）和產(chǎn)品生產(chǎn)（運營），僅僅提供技術(shù)和管理等方面的支持（包含設(shè)計）。

全過程工程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢

  跨階段：根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)的定義就可以發(fā)現(xiàn)，全過程工程咨詢是對工程項目決策、實施、運營等全階段提供全生命周期的咨詢服務(wù)。這就使得項目各階段的界面可以相互打破，彼此相互滲透，實現(xiàn)工程項目咨詢的整體性、連續(xù)性和靈活性，發(fā)揮出1 1>2的效果。

  跨組織：全過程工程咨詢單位是具有相關(guān)資質(zhì)和能力，全過程工程咨詢服務(wù)，提供全過程工程咨詢的獨立機構(gòu)或者聯(lián)合體。即意味著全過程工程咨詢是一個具有各咨詢單位的聯(lián)合體或者是能夠提供各咨詢服務(wù)的機構(gòu)。它能夠打破原有組織的界面做到無縫連接又能夠有機運行?？缛藛T：全過程工程咨詢服務(wù)模式中，不同的咨詢工程師組建團隊，由總咨詢工程師統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，彌補了多個單一服務(wù)團隊組合下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，極大提高了服務(wù)質(zhì)量和目標。同時，有利于激發(fā)咨詢師的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

  業(yè)主只用出一個總價合同將建設(shè)項目咨詢階段承包給一家或者多家組成的聯(lián)合體就可以了，這樣不僅業(yè)主不用 超成本投入，咨詢單位和可以將項目的前期工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時責任能夠明確到人。所以對于業(yè)主來說，一定會選擇全過程工程咨詢服務(wù)服務(wù)，因為全資可以給業(yè)主減少和降低，風險、時間、經(jīng)濟投入。從層面分析，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目采用全過程工程咨詢服務(wù)，國有投資和投資項目優(yōu)先開展全過程工程咨詢服務(wù)，投資和國有投資優(yōu)先采用全過程工程咨詢，之所以要求國有投資和投資的項目采用全過程工程咨詢有幾點目的。

全過程工程咨詢服務(wù)提出時間

  全過程工程咨詢服務(wù)早在2003年提出，2017年開始，各部門開始頻繁出臺各類政策，敦促各地方將全過程工程咨詢早日落地、引導(dǎo)市場早日完成培育。具體如下：早在2003年，建設(shè)部提及開展對工程項目的組織實施進行全過程工程咨詢服務(wù)或若干階段的管理和服務(wù)的思路，并出臺《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市【2003】30號），明確了工程管理的主要概念，這便是全過程工程咨詢的雛形。

  培育全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，建筑全過程工程咨詢服務(wù)，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。制訂全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和合同范本。投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)服務(wù)”，在建筑工程全產(chǎn)業(yè)鏈中明確了“全過程工程咨詢”這一理念，投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非投資項目和民用建筑項目積極參與。因此工程技術(shù)性產(chǎn)品質(zhì)量、管理方法機構(gòu)、社會發(fā)展和經(jīng)濟收益等優(yōu)控制沒法完成。盡管能夠根據(jù)數(shù)次購置工程咨詢服務(wù)包含所有工程范疇，①設(shè)計和規(guī)劃；②組織；③管理；④經(jīng)濟；⑤技術(shù)；服務(wù)內(nèi)容（）維度：全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括各方面的工程咨詢。①投資咨詢②工程勘察③工程設(shè)計④工程監(jiān)理⑤招標代理⑥造價咨詢⑦項目管理等技術(shù)和管理咨詢服務(wù)。

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