我國農(nóng)業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農(nóng)村還有3000多萬人飲水困難。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴(yán)重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費(fèi)，協(xié)調(diào)水資源與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境關(guān)系的行動。

工業(yè)總產(chǎn)值約占整個工業(yè)產(chǎn)值的40%，屬于典型的高耗能和高耗水的行業(yè)。國家發(fā)展改革委3月份發(fā)布的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提到合理控制煤炭消費(fèi)總量，限制粗放型經(jīng)濟(jì)對煤炭的不合理要求，當(dāng)時預(yù)計2015年消費(fèi)總量宜控制在39億噸左右，當(dāng)時預(yù)計照此速度和規(guī)律，“十二五”末期工業(yè)用水量將達(dá)到1550億方，約占全國規(guī)劃用量的比重為24%，盡管其總量增加，但是占比基本與“十一五”末期持平。

城市節(jié)水指標(biāo)的確定：城市節(jié)水的目標(biāo)就是使城市范圍內(nèi)的水資源得到科學(xué)合理的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，用水審計報告，實現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)利用并且實現(xiàn)與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市各方面長期發(fā)展的需要，達(dá)到尤佳的社會、經(jīng)濟(jì)和資源綜合效益，促進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，終達(dá)到節(jié)約型社會的構(gòu)建和維護(hù)。

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