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積分落戶下的遷徙自由改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使公民遷徙現(xiàn)象的大量出現(xiàn),由此引發(fā)了諸如教育、、衛(wèi)生等諸多方面的問題,其中的是戶籍制度問題。為解決大規(guī)模遷徙下的戶籍制度問題,積分落戶政策,勞動(dòng)人口的輸入大省廣東省于 2010 年提出了「積分排名」制度,在戶籍制度改革上破冰,隨后上海、北京、天津等地也紛紛提出積分落戶制開展戶籍制度改革。2017 年南京市發(fā)布《南京市積分落戶實(shí)施辦法》新規(guī),規(guī)定從 2017 年 2 月 1 日起外地人「積分落戶」的戶籍新政開始在南京正式施行,這也就是說南京市實(shí)施已久的購房落戶政策已被積分落戶所替代。積分落戶制與此前在河南、上海等地實(shí)行的戶籍制度改革相比,在考慮當(dāng)?shù)厝丝诔休d力及人口流動(dòng)規(guī)模的基礎(chǔ)上使得遷入人口的教育、、衛(wèi)生等社會(huì)福利得到保障,被認(rèn)為是大城市落戶難和推動(dòng)人口遷徙自由的現(xiàn)實(shí)路徑。然而想要充分實(shí)現(xiàn)戶籍改革的成功,的是要在法律上明確遷徙自由權(quán),使這一基本人權(quán)得到充分保障。
降低門檻,擴(kuò)大“規(guī)?!卑凑铡霸黾右?guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、有利發(fā)展”的總體思路,將積分申報(bào)指導(dǎo)分值由140分降為110分,降幅率達(dá)21.4%;在達(dá)到申報(bào)指導(dǎo)分值的前提下,不再設(shè)積分總量指標(biāo)限制。積分指標(biāo)由原來15項(xiàng)減為11項(xiàng),取消了“納稅”和“知識產(chǎn)權(quán)”2項(xiàng)指標(biāo),合并了“住房”“落戶區(qū)域”“居住簽注”3項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容;申請人不再提交個(gè)人信用報(bào)告,取消了因個(gè)人信用不良記錄產(chǎn)生的負(fù)積分。降低積分門檻,積分落戶條件,讓更多長期在津工作的外地人盡快落戶津門成為“天津人”。增加分值,提高“幾率”將“社會(huì)保險(xiǎn)”指標(biāo)分值由原來每年積12分增加到22分,繳費(fèi)滿36個(gè)月的,積分落戶免費(fèi)咨詢,由原來每年積18分增加到28分,增幅率達(dá)133%。夫妻雙方均在我市就業(yè),符合“婚姻情況”的指標(biāo)分值由原來積10分增加到20分,增幅率達(dá)100%;“住房”指標(biāo)分值由原來每年積2分增加到3分,繳存滿60個(gè)月的,每年積4分,天津積分落戶,增幅達(dá)100%。增加上述與就業(yè)相關(guān)的積分分值,更有利于解決在津5年以上舉家遷徙的“追夢人”的落戶問題。
可以加“住房”指標(biāo)的積分嗎? 這里需要重溫一下“住房”指標(biāo)的加分標(biāo)準(zhǔn):在天津市有本人產(chǎn)權(quán)住房或者與配偶、父母、共有產(chǎn)權(quán)住房(40分)。包括:已簽訂天津市商品房買賣合同或房屋買賣協(xié)議,并已繳納契稅取得契稅完稅證明;或取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。 這樣看來,在未取得房產(chǎn)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)的情況下,若“已簽訂天津市商品房買賣合同或房屋買賣協(xié)議,并已繳納契稅取得契稅完稅證明”就可以獲得“住房”指標(biāo)的40分積分。
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