安全許可證檔案管理的主要內(nèi)容

《辦法》共二十一條，主要分為三部分內(nèi)容：第壹條至第六條為制定依據(jù)、適用范圍和組織管理要求；第七條至第十九條為檔案管理要求；第二十條、第二十一條為附則。（一）制定依據(jù)、適用范圍和組織管理要求此部分為第壹條至第六條，對《辦法》總體內(nèi)容進(jìn)行了說明。

第壹條說明了制定《辦法》所參照的法律法規(guī)。

第二條明確了執(zhí)行本《辦法》的責(zé)任機(jī)構(gòu)。

第三條規(guī)定了安全監(jiān)管部門許可證檔案包含文字、圖表、證照、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體，及其涉及的十類內(nèi)容。

第四條明確了許可證檔案業(yè)務(wù)管理責(zé)任。規(guī)定“誰頒證、誰歸檔”，歸檔單位接受總局的業(yè)務(wù)管理和同級檔案行政管理部門對許可證檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

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行政許可范圍問題是行政許可制度中的重要問題，由于行政許可是以對一般人的權(quán)利和自由加以限制或禁止為前提，因此，許可的事項越多，對人們的限制就越多，而公民的權(quán)利與自由不能隨意加以限制或剝奪，這就需要法律規(guī)范對行政許可的范圍嚴(yán)格加以控制，企業(yè)安全生產(chǎn)許可證代辦，科學(xué)、公正地對許可范圍加以界定，充分保障公民權(quán)利、法人和其他組織的權(quán)利與自由，使許可真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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安全許可證檔案管理的意義

一是契合實際需要、解決突出問題。當(dāng)前各級單位許可證檔案數(shù)量增長與保管條件有限的矛盾較為突出?！掇k法》制訂充分考慮了許可證檔案發(fā)揮作用呈逐漸遞減規(guī)律，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上確定了30年、10年、3年三檔保管期限，以此為基礎(chǔ)對檔案管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，既考慮檔案規(guī)范化管理，也考慮各單位精細(xì)化管理的能力。二是適應(yīng)信息化水平的發(fā)展，拓寬檔案整理思路。當(dāng)前許可證網(wǎng)上審批工作推進(jìn)很快，有的單位已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)上審批或網(wǎng)上申報、線下審批。《辦法》考慮到電子文件大量形成的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢，建筑安全生產(chǎn)許可證，提出了電子文件歸檔和長期保存格式標(biāo)準(zhǔn)及管理要求，并區(qū)分不同情況，對紙質(zhì)檔案整理進(jìn)行了規(guī)范。

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