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約束機(jī)制不完善。
寧夏銀川建設(shè)項(xiàng)目投資、寧夏投資管理、銀川股權(quán)投資、建設(shè)項(xiàng)目、工程承包、鐵路建設(shè)、鐵路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)。城市軌道建設(shè)、市政公用事業(yè)、水利水電建設(shè)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、住宅建設(shè)。
目前,對(duì)參與各種項(xiàng)目的單位的投資控制效果沒(méi)有相應(yīng)的限制。對(duì)投資控制的效果沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià),投資控制不能被工程建設(shè)各方所重視。例如,招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒(méi)有針對(duì)具體行業(yè)的工程量清單質(zhì)量限制體系,公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可,也不對(duì)工程量清單造成的損失負(fù)責(zé)。
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三、建設(shè)項(xiàng)目投資控制措施及建議
(一)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程
項(xiàng)目從項(xiàng)目啟動(dòng)開始,涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,包括投資決策、設(shè)計(jì)、工程承包、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收。每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響項(xiàng)目的投資。
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建設(shè)工程項(xiàng)目,亦稱建設(shè)項(xiàng)目(ctruction project),是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)組織施工,建設(shè)項(xiàng)目,建成后具有完整的系統(tǒng),可以獨(dú)立地形成生產(chǎn)能力或者使用價(jià)值的建設(shè)工程。一般以一個(gè)企業(yè)(或聯(lián)合企業(yè))、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
建設(shè)項(xiàng)目的基本特征如下:
(1)在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成,建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
(2)在一定的約束條件下,以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。約束條件有時(shí)間約束即有建設(shè)工期目標(biāo),資源約束即有投資總量目標(biāo),質(zhì)量約束即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有預(yù)期的生產(chǎn)能力(如公路的通行能力)、技術(shù)水平(如使用功能的強(qiáng)度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目標(biāo)。
(3)需要遵循必要的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過(guò)程。即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從提出建設(shè)的設(shè)想、建議、方案選擇、評(píng)估、決策、勘察、設(shè)計(jì)、施工一直到竣工、投入使用,均有一個(gè)有序的全過(guò)程。
(4)按照特定的任務(wù),具有一次性特點(diǎn)的組織形式。其表現(xiàn)是投資的一次性投入,建設(shè)地點(diǎn)的一次性固定,農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單一,廠房建設(shè)項(xiàng)目,施工單件。
(5)具有投資限額標(biāo)準(zhǔn)。即只有達(dá)到一定限額投資的才作為建設(shè)項(xiàng)目,不滿限額標(biāo)準(zhǔn)的稱為零星固定資產(chǎn)購(gòu)置。
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企業(yè): 中鐵建(銀川)城市發(fā)展有限公司
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