政策措施落實(shí)不到位。一方面是促進(jìn)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策不健全；另一方面是扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的優(yōu)惠措施落實(shí)不到位。民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在獲取土地劃撥等方面還有許多困難和制約。這在一定程度上影響了社會(huì)資本投入興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活、服務(wù)成本較高、經(jīng)濟(jì)效益較低；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、發(fā)展不平衡；農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)多分散、不利于管理和集中供養(yǎng)；個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目少，福州護(hù)理院，服務(wù)內(nèi)容單一；缺乏政策扶持，經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀。

如今，合肥市已在探索社區(qū)養(yǎng)老之路，一些社區(qū)開辟了托老所、老年日間照料室、助餐點(diǎn)等社區(qū)老年服務(wù)場(chǎng)所。記者從該市民政局了解到，合肥市已經(jīng)建立了30多個(gè)日間照料室，另外還將驗(yàn)收20個(gè)。 2012年，合肥市希望能達(dá)到50%的街道、社區(qū)開設(shè)托老機(jī)構(gòu)，福州護(hù)理院環(huán)境，建立日間照料室為老人提供服務(wù)。記者分別采訪了在全市首批建立日間照料室的兩個(gè)社區(qū)。廬陽區(qū)龔大塘社區(qū)的日間照料室約80平方米，這一社區(qū)的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施提供給老人進(jìn)行鍛煉。

那么，那些社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率如何呢？中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道指出，福州護(hù)理院在哪里，北京一福利院、上海市一社會(huì)福利院人滿為患，福州護(hù)理院哪家好，排隊(duì)預(yù)約的有千人以上；在天津，比起接近16萬老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求，全市不到2萬張的床位更顯得杯水車薪。而在記者走訪的朝陽區(qū)一所社區(qū)養(yǎng)老院里，50個(gè)床位也已達(dá)到飽和?！爸灰镔|(zhì)條件達(dá)到要求，老人走出家門養(yǎng)老是符合這一群體的心理需要的?！表n布新告訴記者，“人除了生理、安全等比較低層次的需要，還需要滿足歸屬和愛、自尊以及自我實(shí)現(xiàn)三大心理需要。

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