未從根本上解決工業(yè)污染問題的原因在于：一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，清潔生產(chǎn)審核師，以及人們環(huán)境意識的提高，清潔生產(chǎn)審核指南，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高，為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。

自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產(chǎn)高等級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高等級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，64位簽署者共同簽署了該《宣言》，參加這次會議還有國際機構(gòu)、商會、學術(shù)機構(gòu)和協(xié)會等組織的代表?！秶H清潔生產(chǎn)宣言》的主要目的是提高公共部門和私有部門中關(guān)鍵決策者對清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在他們中間的形象，清潔生產(chǎn)審核報告編制，它也將激勵對清潔生產(chǎn)咨詢服務的更廣泛的需求?！秶H清潔生產(chǎn)宣言》是對作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。

清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，清潔生產(chǎn)，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益至大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進設計；使用清潔的能源和原料；采用的工藝技術(shù)與設備；改善管理；綜合利用；從削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

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