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據(jù)美國(guó)EPA統(tǒng)計(jì),美國(guó)用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費(fèi)用(包括投資和運(yùn)行費(fèi)),1972年為260億美元(占GNP的1%),1987年猛增至850億美元,20世紀(jì)80年代末達(dá)到1200億美元(占GNP的2.8%)。如杜邦公司每磅廢物的處理費(fèi)用以每年20~30%的速率增加,焚燒一桶危險(xiǎn)廢物可能要花費(fèi)300~1500美元。即使如此之高的經(jīng)濟(jì)代價(jià)仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo),末端處理在經(jīng)濟(jì)上已不堪重負(fù)。
自1989年,聯(lián)合國(guó)開始在范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)以來,先后有8個(gè)國(guó)家建立了清潔生產(chǎn)中心,推動(dòng)著各國(guó)清潔生產(chǎn)不斷向深度和廣度拓展。1989年5月聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心(UNEP IE/PAC)根據(jù)UNEP理事會(huì)會(huì)議的決議,制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》,在范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。該計(jì)劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組:一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組;另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)務(wù)工作組。
清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程:推行清潔生產(chǎn)需企業(yè)建立一個(gè)預(yù)防污染、保護(hù)資源所必需的組織機(jī)構(gòu),要明確職責(zé)并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制,制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)。是包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、能源與原材料的替代與更新、開發(fā)少?gòu)U無廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)等的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。重在預(yù)防和有效性:清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行綜合預(yù)防,以預(yù)防為主,通過污染物產(chǎn)生遠(yuǎn)的削減和回收利用。使廢物減至至少,有效的防治污染物的產(chǎn)生。
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