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碳關(guān)稅問題一直備受關(guān)注,歐盟等發(fā)達(dá)國家制定碳關(guān)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)碳關(guān)稅的立法和征收,其本質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)措施,對(duì)我國的碳減排進(jìn)程將產(chǎn)生一定的影響。碳關(guān)稅概念的提出與《京都議定書》的簽署直接相關(guān),碳關(guān)稅是指根據(jù)商品的碳排放量所征收的一種進(jìn)口關(guān)稅,主要是發(fā)達(dá)國家針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的二氧化碳總量而采取的一種邊境稅調(diào)整措施。
碳關(guān)稅是指主權(quán)國家或地區(qū)對(duì)其他未征收碳稅、能源稅或者實(shí)質(zhì)性能源補(bǔ)貼國家生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅,主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品,cbam報(bào)告碳關(guān)稅,如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品。碳關(guān)稅本質(zhì)上是一種邊境調(diào)節(jié)稅。
2023年7月13日,CBAM會(huì)第二次會(huì)議通過了第2023/956號(hào)條例《碳邊境調(diào)整機(jī)制(CBAM)的過渡期報(bào)告細(xì)則》(修訂版),cbam碳關(guān)稅,該條例規(guī)定了CBAM在過渡期間的實(shí)施細(xì)則。意味著從今年10月1日起,歐盟進(jìn)口商需要報(bào)告鋼鐵、鋁、化肥、水泥、氫、電力行業(yè)的產(chǎn)品溫室氣體排放。這也意味著國內(nèi)出口企業(yè)急需摸清自身產(chǎn)品生產(chǎn)過程的碳排放,以面對(duì)進(jìn)口商的要求,增強(qiáng)自身的產(chǎn)品競(jìng)爭力。
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(簡稱CBAM或碳關(guān)稅),cbam碳關(guān)稅計(jì)劃,碳關(guān)稅的本質(zhì)是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳含量,征收歐盟碳價(jià)與出口國碳價(jià)之間的差額,從而拉平進(jìn)口產(chǎn)品和歐盟產(chǎn)品的碳成本,解決由于歐盟內(nèi)外碳成本差異帶來的碳泄漏問題。
碳關(guān)稅設(shè)立的初衷之一在于平衡歐盟內(nèi)外的碳減排成本,防止歐盟內(nèi)的高碳產(chǎn)業(yè)為了尋求更低廉的環(huán)境治理成本而外流??紤]到這一點(diǎn),CBAM證書的計(jì)算方式即為根據(jù)歐盟碳定價(jià)規(guī)則生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐盟碳市場(chǎng)支付的碳價(jià)格,減去進(jìn)口貨物在原產(chǎn)國(地區(qū))已支付的碳價(jià)格,進(jìn)行價(jià)格抵免后的CBAM證書價(jià)格就是輸歐商品終需要繳納的碳稅。
鋁制品行業(yè)對(duì)碳關(guān)稅占出口金額比例作敏感性分析??紤]到原鋁生產(chǎn)過程中的直接排放主要來自陽極反應(yīng)、氧化鋁生產(chǎn)、電解環(huán)節(jié)中的化學(xué)反應(yīng),在現(xiàn)有技術(shù)條件下較難實(shí)現(xiàn)低碳突破,且歐盟與中國的原鋁直接排放量差異不大,我們?cè)诿舾行詼y(cè)試中固定直接排放量不變;與此相應(yīng),原鋁生產(chǎn)過程中的間接排放不僅占總排放量的絕大部分,且綠電與非綠電碳排放差異顯著,若能提高間接排放環(huán)節(jié)的減碳效率,將有助于通過減少總排放量,進(jìn)而減少企業(yè)應(yīng)繳納的碳關(guān)稅。
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)是歐盟提出的一項(xiàng)新政策,也被稱為碳邊境稅或碳關(guān)稅。CBAM是全球范圍內(nèi)采用貿(mào)易政策應(yīng)對(duì)碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的政策工具,旨在使歐盟內(nèi)外的同量碳排放所需支付的價(jià)格基本持平。
根據(jù)規(guī)定,碳關(guān)稅cbam填報(bào),只要是生產(chǎn)地碳定價(jià)低于歐盟碳價(jià)的產(chǎn)品,一旦進(jìn)口到歐盟關(guān)稅區(qū),就要購買CBAM憑證,補(bǔ)足其間的差額。因此,CBAM本質(zhì)是為進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)立一個(gè)虛擬的碳定價(jià)機(jī)制,將會(huì)提高出口歐洲的關(guān)稅成本。
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