建筑行業(yè)建設(shè)工程咨詢服務(wù)的作用逐漸凸顯

全過程工程咨詢服務(wù)工作是探索完善建設(shè)工程質(zhì)量管理體系、轉(zhuǎn)變升級企業(yè)服務(wù)方式，推動行業(yè)質(zhì)量水平提升的重要工作。不斷優(yōu)化服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)手段，為會員提供更加科學(xué)的全過程工程咨詢服務(wù)，努力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為深化投融資體制改革，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進一步完善工程建設(shè)組織模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，建設(shè)工程咨詢服務(wù)充分利用自身優(yōu)勢、發(fā)揮庫作用，有的放矢地開展咨詢服務(wù)工作，將全過程工程咨詢服務(wù)作為協(xié)會服務(wù)會員的重要抓手，開展全過程工程咨詢服務(wù)工作。提供了全過程工程咨詢服務(wù)，幫助工程項目在新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫、相關(guān)技術(shù)資料整理審查、現(xiàn)場實體檢查等方面提供咨詢和技術(shù)服務(wù)，并取得了良好效果。

我國工程行業(yè)價值鏈經(jīng)歷了從分散向整合的過程。

隨著投融資體制改革和價值鏈相關(guān)主體能力提升，出現(xiàn)了分階段的業(yè)務(wù)整合。例如，在立項階段，項目單位（或稱項目法人、項目公司）委托開展涵蓋投資機會研究、可行性研究、專項調(diào)查、專題研究及投融資策劃等業(yè)務(wù)的投資決策綜合咨詢；在建設(shè)階段，出現(xiàn)了項目代建和不同程度整合勘察設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等專業(yè)服務(wù)的建設(shè)階段全過程工程咨詢。工程行業(yè)價值鏈治理逐步由分散型向分段型治理轉(zhuǎn)變。

近年來，隨著PPP模式的興起，出現(xiàn)了涵蓋項目立項、建設(shè)、運維階段的主體——PPP項目公司，以及基于合約的全過程工程咨詢單位、全過程項目管理單位、設(shè)計—采購—施工（Engineering-Procurement-Ctruction，EPC） 總承包商、設(shè)計—施工（Design-Build，DB）總承包商及運營商等實體。工程行業(yè)價值鏈治理模式進一步由分段型向整合型發(fā)展。

價值鏈主體分散，價值鏈治理層級少，投資機會、可研、專項調(diào)查、專題研究、項目與專項評估等立項過程價值創(chuàng)造活動，招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測監(jiān)測、設(shè)備材料供應(yīng)等建設(shè)過程價值創(chuàng)造活動，通常是由不同的市場主體承擔(dān)，委托方直接對應(yīng)眾多服務(wù)、工程、貨物提供單位，施工、通用設(shè)備材料供應(yīng)等交易主要基于價格，前期研究、勘察設(shè)計、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)單位選擇主要基于模塊化的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。這種價值鏈治理模式被稱為分散型治理。

2019年3月15日，我國發(fā)展改革委、住宅住建部協(xié)同下發(fā)《有關(guān)推動全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展趨勢的指導(dǎo)意見》，在建筑物和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)推動全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展趨勢，提高固資決策專業(yè)化水準(zhǔn)，進一步健全工程建設(shè)機構(gòu)方式，促進高質(zhì)量發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》出帶必 要自主創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實施方法，大力推廣以市場的需求為導(dǎo)向性、考慮受托人多元化要求的全過程工程咨詢服務(wù)方式?！吨笇?dǎo)意見》激勵列入相關(guān)領(lǐng)域自我約束體系管理的建設(shè)工程咨詢服務(wù)企業(yè)進行綜合型咨詢服務(wù)，激勵資詢工程師（項目投資）做為綜合型資詢項目經(jīng)理?！吨笇?dǎo)意見》激勵執(zhí)行工程建設(shè)全過程咨詢，由資詢企業(yè)出示工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、工程造價、項目風(fēng)險管理等全過程咨詢服務(wù)。
《指導(dǎo)意見》明確提出，工程建設(shè)建設(shè)工程咨詢服務(wù)出示勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或工程造價咨詢服務(wù)時，理應(yīng)具備與工程經(jīng)營規(guī)模及授權(quán)委托內(nèi)容相一致的標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》對工程建設(shè)全過程咨詢項目經(jīng)理的資質(zhì)提出要求：理應(yīng)獲得工程建設(shè)類申請注冊職業(yè)資格考試且具備工程類、工程經(jīng)濟類職稱評審，并具備相近工程工作經(jīng)驗。針對工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中擔(dān)負(fù)工程勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理或造價咨詢公司業(yè)務(wù)流程的責(zé)任人，應(yīng)具備相關(guān)法律法規(guī)要求的相對職業(yè)資格考試?！吨笇?dǎo)意見》要求全過程工程咨詢服務(wù)酬勞可在投資項目中稅前列支，也可依據(jù)所包括的重點服務(wù)項目（商務(wù)咨詢、工程招標(biāo)代理、勘測、設(shè)計方案、工程監(jiān)理、項目風(fēng)險管理等）在投資項目中稅前列支的花費開展付款。全過程工程咨詢服務(wù)酬勞既可按各重點服務(wù)項目花費累加后再提升相對統(tǒng)籌管理花費記取，也可按人力成本加酬勞方法記取。激勵投資人或施工單位依據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)省的投資總額對資詢企業(yè)給予獎賞。