政府購買服務(wù)與土地整理機構(gòu)是什么關(guān)系

  土地整理機構(gòu)制度是財政支出管理的一項基本制度，也是處理政府和市場交易關(guān)系的制度體系之一，包括采購需求確定、交易管理、土地整理機構(gòu)程序、履約驗收、信息公開、政策功能等一系列制度規(guī)范。政府購買服務(wù)是創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、推動政府職能轉(zhuǎn)變 、實施績效管理的一項重要改革舉措 。兩者之間的關(guān)系，可以從以下三個方面來理解：首先看二者的含義在相關(guān)法律規(guī)范中的規(guī)定?！墩少彿ā返诙l規(guī)定：本法所稱政府采購，是指各級、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

 《政府購買服務(wù)管理辦法》第二條則規(guī)定：本辦法所稱土地整理機構(gòu)，是指各級將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應商承擔， 并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。其次看政府購買服務(wù)與土地整理機構(gòu)的區(qū)別和聯(lián)系。一是政府購買服務(wù)要按照政府采購的方式和程序來進行，而不能脫離《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定進行購買。二是政府購買服務(wù)與政府采購的目的是基本一致的，不同的地方只是側(cè)重點有所差異，政府購買服務(wù)強調(diào)的是投入的方式，而政府采購強調(diào)的則是程序的規(guī)范。三是政府采購服務(wù)的采購主體與政府購買服務(wù)的購買主體不同。

  土地整理機構(gòu)服務(wù)的主體是指、事業(yè)單位、社會團體。而按照《政府購買服務(wù)管理辦法》第五條規(guī)定：各級是政府購買服務(wù) 的購買主體。當然有關(guān)負責人就修訂《政府購買服務(wù)管理辦法》答記者問時也指出，黨的機關(guān)、機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的，可以參照執(zhí)行。

土地整理機構(gòu)產(chǎn)品供貨不及時

  土地整理機構(gòu)供應商很多是中小企業(yè)，個體業(yè)戶，流動資金不大，現(xiàn)貨庫存很小。根據(jù)詢價結(jié)果進行網(wǎng)上報價，中標后在訂貨，訂不上貨再到處炒貨，因此延誤供貨期。再者是有的供應商預測到產(chǎn)品價格可能下調(diào)，故意拖延供貨時間，等待價格下調(diào)后再訂貨。供應商棄標有如下幾種原因：一是供應商故意棄標，采取的方法是先低價中標，然后再和采購人談改變需求，采購人不同意更改需求時就棄標。二是有一些實力不強的土地整理機構(gòu)供應商先以低價中標，然后再去組織貨源，如果組織不到就提出各種理由棄標，三是存在采購人在落實需求時不清楚，供應商有誤解而報低價，中標后與采購人交貨時才知道做不下來而提出棄標。

  加強對網(wǎng)上詢價土地整理機構(gòu)供應商的監(jiān)督管理，定期和不定期檢查供應商履約情況，發(fā)現(xiàn)供應商違規(guī)操作，堅決處罰。政府采購監(jiān)督管理部門應當詳細制定網(wǎng)上詢價采購供應商處罰條例。建立供應商誠信檔案，詳細記錄供應商在政府采購過程的誠信情況，對不誠信的供應商在網(wǎng)上批評，把違規(guī)的供應商列入“黑名單”，在網(wǎng)上曝光；對一直誠實守信、所提供的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務(wù)好的供應商，在網(wǎng)上給予表揚，年終評比頒發(fā)誠信獎杯等，倡導和約束供應商合法經(jīng)營。

  加強對土地整理機構(gòu)采購人的管理，一是加強培訓和教育，舉辦各種形式的培訓班，學習政府采購法、招投標法和有關(guān)法律法規(guī)，學習如何落實好需求，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立起對采購人獎懲實施細則，對支持政府采購工作，在政府采購活動中積極配合、誠實守信的采購單位給予表揚獎勵，年終評出采購人或采購單位。中標后供應商所提供貨物的履約驗收，是政府采購合同中的一部分，是對招標結(jié)果的檢驗。集中采購代理機構(gòu)應當制定出驗收細則，規(guī)定多大規(guī)模以下的項目采購人自己驗收，多大規(guī)模以上的項目必須由采購代理機構(gòu)組織驗收等等，加強對履約驗收的管理。

土地整理機構(gòu)有效的技術(shù)途徑

  基于土地整理機構(gòu)族庫的裝配式設(shè)計可能是有效的技術(shù)途徑，如航站樓的辦票、候機、聯(lián)檢、行李處理、機房、衛(wèi)生間等形成族庫，提高設(shè)計效率。但族庫的建設(shè)是一個長期的工作，族庫的使用者同時也是族庫的建設(shè)者。“推動BIM全過程集成應用和BIM審圖模式改革”已經(jīng)成為2020年建設(shè)部的工作重點之一,政府改革驅(qū)動也是重要途徑。重大工程的驅(qū)動，如果沒有BIM技術(shù)將無法實施，項目的建設(shè)導致土地整理機構(gòu)技術(shù)的跨越式發(fā)展。

  工程建設(shè)與業(yè)務(wù)流程脫節(jié)。長期以來，鐵路信息機房在建設(shè)初期往往不被重視，通常是基建，待建筑物主體建設(shè)完成后再進行機房工程的設(shè)計規(guī)劃，導致信息機房的設(shè)計方案受主體結(jié)構(gòu)限制，不能完全滿足業(yè)務(wù)需求。機房工程涉及的系統(tǒng)內(nèi)外部接口眾多，建筑物施工預留的接口常常無法與機房工程建設(shè)需求很好地匹配，給相關(guān)機房的施工帶來較大困難。

  土地整理機構(gòu)是項目實施的基礎(chǔ)。根據(jù)信息機房設(shè)備二維圖紙信息，由設(shè)計單位組織專業(yè)人員應用Revit等建模軟件對機房環(huán)境空間、走線架、光纖槽、防雷接地、機柜及柜內(nèi)設(shè)備等進行正向設(shè)計，形成豐富、的機房設(shè)備族庫。在Revit等建模軟件中創(chuàng)建的構(gòu)件都是參數(shù)化模型，在機房設(shè)計過程中，可直接調(diào)取族庫中事先建好的參數(shù)化族，對設(shè)備構(gòu)建參數(shù)進行相應調(diào)整，避免重復性建立，提高建模效率和質(zhì)量。施工人員可根據(jù)設(shè)計交付的機房設(shè)備模型，進行BIM深化設(shè)計、指導施工。

  土地整理機構(gòu)簡而言之就是將一組3D 的幾何造型賦予它各種我們所需的幾何數(shù)據(jù)，如果以函數(shù)模型來描述的話，就是對象=(空間幾何信息 , 屬性數(shù)據(jù))舉個例子來說，如下圖所示，我們繪制當我們繪制一道梁，就是賦予其空間信息(端點與長度)將斷面形狀擠出來，然后附上相關(guān)的幾何或非幾何信息(如體積、表面積、施作時間點、成本、工時等)。