三家部門(mén)各司其職修編規(guī)劃

　　據(jù)了解，三年建設(shè)期內(nèi)，將分三個(gè)階段落實(shí)海綿城市建設(shè)工作。階段以“治山”“理水”以及城市水資源利用與水安全保障等工程為核心，計(jì)劃完成項(xiàng)目53個(gè)，為海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)搭建骨架、奠定基礎(chǔ)。第二階段以城市綜合整治改造為主，計(jì)劃完成項(xiàng)目140個(gè)，初步形成片區(qū)整體示范效應(yīng)。第三階段以完善部分老舊小區(qū)改造為主，計(jì)劃完成項(xiàng)目20個(gè)。目前，在完善海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)完成《西寧市城市總體規(guī)劃（2014年修訂）》和《西寧市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2012～2030）》的修編工作；據(jù)了解，目前已協(xié)調(diào)市氣象局在科技館、文化公園、野1生動(dòng)物園、海湖新區(qū)管委會(huì)布設(shè)了4個(gè)臨時(shí)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和匯總工作。由市水務(wù)局負(fù)責(zé)完成《湟水河(西寧段)流域綜合治理工程規(guī)劃（2012～2020）》《西寧市給水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012～2030）》和《西寧市排水工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2012～2030）》的修編工作；由市園林局負(fù)責(zé)完成《西寧市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006～2020）》的修編工作，目前，按照進(jìn)度要求，以上規(guī)劃修編工作計(jì)劃將在年底前完成。

4個(gè)臨時(shí)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集數(shù)據(jù)

　　在建設(shè)思路上，西寧市將依托試點(diǎn)區(qū)域“兩山對(duì)峙、一水穿城”的典型川道型城市形態(tài)，針對(duì)干旱缺水、水環(huán)境質(zhì)量不高、水生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，采取“治山、理水、潤(rùn)城的外圍環(huán)境 城市單元”系統(tǒng)化治理模式，構(gòu)建綠色安全生態(tài)屏障。據(jù)了解，目前已協(xié)調(diào)市氣象局在科技館、文化公園、野1生動(dòng)物園、海湖新區(qū)管委會(huì)布設(shè)了4個(gè)臨時(shí)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和匯總工作。我市海綿城市試點(diǎn)區(qū)建設(shè)將按照“治山、理水、潤(rùn)城”的海綿城市建設(shè)策略實(shí)施，對(duì)海綿城市建設(shè)實(shí)施技術(shù)支撐及數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行了落實(shí)?！按蠛＞d”建設(shè)模式，延伸擴(kuò)展了基于“雨水徑流控制率”為核心的“小海綿”構(gòu)建形式。該平臺(tái)在三年試點(diǎn)建設(shè)期后，結(jié)合我市智慧城市建設(shè)要求，逐漸完善和優(yōu)化數(shù)字化管理信息，并納入西寧市“智慧城市”建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、信息一張網(wǎng)”。

PPP目前來(lái)說(shuō)是三種回報(bào)機(jī)制。個(gè)完全的政府付費(fèi)項(xiàng)目，第二個(gè)是使用者付費(fèi)。第三種就是有一部分是使用者付費(fèi)，但是政府還要進(jìn)行可行性來(lái)做，光靠使用者付費(fèi)是很不夠的，海綿城市項(xiàng)目從目前來(lái)說(shuō)外部性還是很明顯的。所以海綿城市后的付費(fèi)主體還應(yīng)該是政府。為什么政府愿意做PPP項(xiàng)目？其實(shí)跟財(cái)政預(yù)算有關(guān)系。政府的融資來(lái)說(shuō)相當(dāng)于政府做一個(gè)按揭，這是簡(jiǎn)單的一個(gè)說(shuō)法。住1房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核情況，對(duì)部分城市進(jìn)行抽查。我們?cè)谧龊芏嗪＞d城市項(xiàng)目的操作流程跟市面上其他的PPP項(xiàng)目有一點(diǎn)不一樣，我們很多1PPP項(xiàng)目不一定是按照這個(gè)流程來(lái)做的，可能會(huì)簡(jiǎn)化，但是如果做海綿城市的PPP項(xiàng)目，我建議要嚴(yán)格按照這個(gè)流程來(lái)做，具體我就不展開(kāi)了。

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可以說(shuō)，“大海綿”模式對(duì)“小海綿”的功能進(jìn)行了有益補(bǔ)充及延伸，豐富及完善了海綿城市的“彈性”1功能，對(duì)兼?zhèn)湫蜗笈c內(nèi)涵的海綿城市建設(shè)有積極作用。合理把握“大海綿”模式的作用，其關(guān)鍵因素有：①立足于海綿城市的核心訴求，即構(gòu)建符合城市發(fā)展的“彈性”系統(tǒng)，合理分析適宜本城市地域特點(diǎn)及基礎(chǔ)條件的彈性系統(tǒng)構(gòu)建策略。對(duì)于興建“小海綿”模式條件優(yōu)越的區(qū)域，形成以“小海綿”為主，“大海綿”為輔，“大小海綿”同時(shí)推進(jìn)，以綠色基礎(chǔ)設(shè)施為核心，灰色基礎(chǔ)設(shè)施為補(bǔ)充的功能體系;對(duì)興建“小海綿”模式條件欠缺的區(qū)域，則以“大海綿”模式為先導(dǎo)，形成滿(mǎn)足城市“彈性”基礎(chǔ)需求的功能體系，積極推廣“小海綿”模式，積極配合“涉改”工程，如社區(qū)改造、都市更新、老舊城區(qū)拆遷等相關(guān)舉措，對(duì)欠缺條件區(qū)域進(jìn)行合理有序的“新陳代謝”，終形成綠色基礎(chǔ)設(shè)施與灰色基礎(chǔ)設(shè)施共存的氣候變化及災(zāi)害應(yīng)變系統(tǒng)。②立足于海綿效益1優(yōu)化，使海綿城市建設(shè)成為既有“表面”又有“實(shí)質(zhì)”的惠民工程。為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)?！靶∮瓴环e水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”這一系列建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)也是解決我國(guó)城市水環(huán)境問(wèn)題的必由之路。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須對(duì)“大海綿”與“小海綿”系統(tǒng)兼容并舉，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“大小海綿”互存的海綿建設(shè)模式