建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)

  傳統(tǒng)的建設(shè)模式把建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作程序分離開(kāi)來(lái)，各單位負(fù)責(zé)不同的環(huán)節(jié)和不同的工作，這一過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的資金不對(duì)等，相應(yīng)的成本也在增加，而全過(guò)程工程咨詢(xún)高度整合各階段的服務(wù)內(nèi)容，更有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高投資收益，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

  傳統(tǒng)的建設(shè)模式把建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作程序分離開(kāi)來(lái)，各單位負(fù)責(zé)不同的環(huán)節(jié)和不同的工作，這一過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的資金不對(duì)等，相應(yīng)的成本也在增加，而建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高度整合各階段的服務(wù)內(nèi)容，更有利于實(shí)現(xiàn)全過(guò)程投資控制，提高投資收益，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

  傳統(tǒng)的模式把各個(gè)工作程序分開(kāi)，這一過(guò)程中缺少對(duì)該工程的整體把控，中間可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)單位責(zé)任分離等矛盾，全過(guò)程工程咨詢(xún)可大幅度減少管理工作和人力的投入，有效的優(yōu)化項(xiàng)目組織和簡(jiǎn)化合同關(guān)系，有利于加快工程進(jìn)度，縮短工期；

建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)建筑模式下可能會(huì)出現(xiàn)的疏漏和缺陷，參與項(xiàng)目的全過(guò)程，服務(wù)到每個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)；傳統(tǒng)的建設(shè)模式將各階段分離，導(dǎo)致信息流被切斷，容易致使項(xiàng)目中各種問(wèn)題的出現(xiàn)以及相關(guān)安全隱患，并且售后較麻煩，容易出現(xiàn)互相推脫的情況。

什么是建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)）（下簡(jiǎn)稱(chēng)515號(hào)文件）是推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)的文件，但該文并沒(méi)有對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)進(jìn)行定義，僅指出全過(guò)程工程咨詢(xún)的范圍包括：投資決策階段可以進(jìn)行綜合性咨詢(xún)，工程建設(shè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)推進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)，并鼓勵(lì)多種形式的建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。該文件進(jìn)一步解釋“多種形式的全過(guò)程工程咨詢(xún)是指從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目全生命周期角度，開(kāi)展跨階段咨詢(xún)服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合”。

  “全過(guò)程”早出現(xiàn)在是1984年發(fā)布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，該規(guī)定提出“工程承包公司接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)（或建設(shè)單位）的委托，或投標(biāo)中標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)實(shí)行全過(guò)程”。因此，這里的“建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”是指 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備直到竣工投產(chǎn)的整個(gè)工程建設(shè)程序。

  總之，建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是融合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法務(wù)、信息的集成咨詢(xún)，既可以是全周期集成咨詢(xún)，也可以是階段或單一事項(xiàng)集成咨詢(xún)；既可以是建筑師主導(dǎo)，也可以是咨詢(xún)工程師主導(dǎo)；既可以有類(lèi)似承包商性質(zhì)全周期或部分階段有風(fēng)險(xiǎn)的管理承包，也可以是全周期或部分階段的代理型集成咨詢(xún)，還可以是單項(xiàng)代理型集成咨詢(xún)；工程咨詢(xún)單位必須有全過(guò)程工程項(xiàng)目管理集成能力，可以有設(shè)計(jì)能力，也可以沒(méi)有設(shè)計(jì)能力，不需要施工能力；PMC或風(fēng)險(xiǎn)型CM單位不是工程總承包單位，而是管理承包單位，其將施工任務(wù)分包行為并不違反建筑法，代建制也是這樣。

  建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，且專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人不應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或其他專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人兼任。水利水電工程全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)履行下列職責(zé)：參與編制全過(guò)程工程咨詢(xún)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施細(xì)則。按咨詢(xún)工作計(jì)劃、任務(wù)分配和現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量要求等，組織完成本 專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作。組織編制工程咨詢(xún)成果文件，對(duì)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)成果負(fù)責(zé)。完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排的其他咨詢(xún)服務(wù)工作。

  咨詢(xún)單位應(yīng)建立和完善自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，以客戶需求為導(dǎo)向，整合項(xiàng)目管理、決策咨詢(xún)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、工程監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)，形成具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、集成化的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)誠(chéng)信。咨詢(xún)單位宜開(kāi)發(fā)和利用包括建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等在內(nèi)的信息技術(shù)和信息資源，具有相應(yīng)的信息化管理與應(yīng)用水平和開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的技術(shù)能力。

  咨詢(xún)單位在工程招標(biāo)采購(gòu)階段提供咨詢(xún)服務(wù)時(shí)，可作為招標(biāo)代理單位，協(xié)助建設(shè)單 位進(jìn)行工程監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)；也可在建設(shè)單位授權(quán)下，直接進(jìn)行材料設(shè)備采購(gòu)管理。咨詢(xún)單位在工程施工階段可只提供項(xiàng)目管理服務(wù)，不提供工程監(jiān)理服務(wù)；也可只提 供工程監(jiān)理服務(wù)，不提供項(xiàng)目管理服務(wù)；還可提供工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化服務(wù)。

建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性

  由于對(duì)建設(shè)工程咨詢(xún)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)停留在咨詢(xún)服務(wù)的簡(jiǎn)單疊加，因此實(shí)施主體往往抱著應(yīng)付上面要求的心態(tài)，或拆分、壓縮服務(wù)內(nèi)容，或以批量采購(gòu)的談判方式大幅度壓低采購(gòu)價(jià)格，而咨詢(xún)單位也抱著搶占市場(chǎng)的心態(tài)自我壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。咨詢(xún)服務(wù)是需要付出大量腦力、體力和時(shí)間的工作，物美價(jià)廉是不存在的。一分耕耘一分收獲，咨詢(xún)所付出的腦力會(huì)給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的增值。反之，過(guò)低的咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用將會(huì)給項(xiàng)目造成無(wú)法挽回的損失。

  在申報(bào)階段，由于項(xiàng)目還沒(méi)有立項(xiàng)，因此實(shí)施主體往往傾向于找一家設(shè)計(jì)單位免費(fèi)制作申報(bào)方案，等申報(bào)成功后再委托全咨或設(shè)計(jì)單位認(rèn)真制作實(shí)施方案。設(shè)計(jì)單位在不清楚能否申報(bào)成功的情況下是不會(huì)認(rèn)真投入的，前期大量的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和研究工作全部省略，申報(bào)方案僅包含建筑概念方案，是坐在辦公室想象出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化的粗制濫造產(chǎn)品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)周密的調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐评?。尤其是決定項(xiàng)目成敗的資金平衡方案，基本上都是一帶而過(guò)。項(xiàng)目之間嚴(yán)重同質(zhì)化，更別提多樣化、差異化和特色化了。簡(jiǎn)單概括就是“有設(shè)定、無(wú)設(shè)計(jì)；有概念、不落地。”。

  或以為，申報(bào)方案粗糙點(diǎn)沒(méi)關(guān)系，等申報(bào)成功后再認(rèn)真做實(shí)施方案。其實(shí)，申報(bào)方案和實(shí)施方案的基本框架是一樣的，只是顆粒度不同罷了。在浙發(fā)改基綜〔2020〕195號(hào)中明確規(guī)定，實(shí)施方案應(yīng)以申報(bào)方案確定的內(nèi)容為依據(jù)進(jìn)行編制，因此實(shí)施方案一定會(huì)延續(xù)申報(bào)方案的思路。一旦申報(bào)方案出現(xiàn)根本性的錯(cuò)誤，例如安置面積不準(zhǔn)確造成成本嚴(yán)重偏差，加上沒(méi)有后期運(yùn)營(yíng)方案的支撐，資金平衡方案也是空中樓閣，后面的實(shí)施方案仍會(huì)沿著錯(cuò)誤的道路走下去。

申報(bào)方案的制作過(guò)程實(shí)際上是投資決策的過(guò)程，投資決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施和投資利用至關(guān)重要。這個(gè)階段對(duì)咨詢(xún)費(fèi)用投入不足就會(huì)造成投資決策的失誤。從投資的角度看，前期咨詢(xún)費(fèi)用的投入在總投資中占比，但對(duì)項(xiàng)目的影響卻極大，因此在咨詢(xún)費(fèi)用上節(jié)省是得不償失的。