根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時期新增太陽能光伏電站裝機(jī)容量約1000萬千瓦，太陽能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬千瓦，光伏電站投資按平均每千瓦1萬元測算，分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬元測算，總投資需求約2500億元。同時，光伏應(yīng)用企業(yè)也要大膽探索，除了在西部地區(qū)建設(shè)地面電站外，也要在中部和東部沿海進(jìn)行屋頂發(fā)電、水面發(fā)電、海上光伏等發(fā)電應(yīng)用，積累經(jīng)驗(yàn)，為我國政府提供依據(jù)。光伏扶貧2015年以來，安徽省肥東縣累計(jì)爭取、投入財(cái)政資金855萬元實(shí)施光伏扶貧，為全縣5個貧困村、225戶貧困戶以及80戶“三無”特困戶新建集體（家庭）分布式光伏發(fā)電站310座。

不久前，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)（CREIA）與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、世界自然聯(lián)合發(fā)布了《2007中國光伏發(fā)展報(bào)告》。2010年，全球光伏發(fā)電總裝機(jī)容量接近4000萬千瓦，主要應(yīng)用市場在德國、西班牙、日本、意大利，其中德國2010年新增裝機(jī)容量700萬千瓦。這份由CREIA秘書長、國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰等專家執(zhí)筆的報(bào)告指出，近幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國外市場。為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德國、西班牙、日本等國家紛紛鼓勵發(fā)展包括太陽能光伏在內(nèi)的可再生能源。迅速增長的國際市場拉動了中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于生產(chǎn)成本較低，我國成為國外太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。有人戲稱，尚德等太陽能電力企業(yè)其實(shí)是在"發(fā)洋財(cái)"。

我國的光伏產(chǎn)業(yè)存在一種本末倒置的現(xiàn)象，各地政府和企業(yè)都是為了光伏而發(fā)展光伏，僅僅把光伏當(dāng)作一個新興產(chǎn)業(yè)，忘記了光伏其實(shí)是一種能源產(chǎn)業(yè)。對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。這種對光伏的夸大在我國許多地區(qū)都存在。這種夸大其實(shí)是對光伏的孤立，反而限制了光伏的發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展，只有在光伏充分地被應(yīng)用以后，才能夠?qū)崿F(xiàn)。畢竟，光伏發(fā)電是一種能源，是為了給人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力的。因此，發(fā)展光伏不能為光伏而光伏，而是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而合理發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，應(yīng)當(dāng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、人民生活用電等緊密結(jié)合，光伏為生產(chǎn)服務(wù)，為人民服務(wù)，只有這樣，光伏發(fā)電才能走上健康發(fā)展的道路。