編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)單一來(lái)源采購(gòu)程序

  合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 只能從供應(yīng)商處采購(gòu)的； 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu)，是指采購(gòu)人向編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。適用于達(dá)到了限購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一，或?qū)?、制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。

  采購(gòu)人根據(jù)門下達(dá)的《政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》或批復(fù)的編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)方式，與政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理機(jī)構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，委托其辦理政府采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)事宜。代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求，編制單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)文件中應(yīng)該包括采購(gòu)項(xiàng)目需求、技術(shù)要求、服務(wù)要求等。同時(shí)擬定洽談方案，包括洽談主要內(nèi)容、質(zhì)量低保證、服務(wù)要求、應(yīng)變措施等。代理機(jī)構(gòu)將單一來(lái)源采購(gòu)文件送采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)人審核后在單一來(lái)源采購(gòu)文件上簽署確認(rèn)意見(jiàn)并加蓋公章。洽談方案在洽談前保密，采購(gòu)預(yù)算在洽談過(guò)程中要保密。

  采購(gòu)人簽字蓋章向代理機(jī)構(gòu)確定單一來(lái)源編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)名單。代理機(jī)構(gòu)向洽談供應(yīng)商發(fā)出洽談邀請(qǐng)，出售單一來(lái)源采購(gòu)文件。采購(gòu)時(shí)間變更，代理機(jī)構(gòu)如需變更采購(gòu)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間二日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知單一來(lái)源采購(gòu)文件收受人。代理機(jī)構(gòu)按單一來(lái)源采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織單一來(lái)源采購(gòu)。門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督談判活動(dòng)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)當(dāng)天，特殊情況下可在采購(gòu)活動(dòng)前一天，由采購(gòu)人的同級(jí)門代表、采購(gòu)人代表、代理機(jī)構(gòu)代表、在采購(gòu)人的紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過(guò)隨機(jī)方式從采購(gòu)人的同級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審庫(kù)中抽取評(píng)審，依法成立單一來(lái)源采購(gòu)小組。

什么叫依規(guī)務(wù)必編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)招標(biāo)會(huì)的工程項(xiàng)目

 開(kāi)展以下建設(shè)工程項(xiàng)目包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)方案、工程施工、工程監(jiān)理及其與建設(shè)工程相關(guān)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備、原材料等的采購(gòu)，務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)發(fā)展趨勢(shì)方案單位會(huì)與相關(guān)部門制定，“招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，就是指工程項(xiàng)目及其與建設(shè)工程相關(guān)的貨品、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕不屬于依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目”。
綜上所述得知，依規(guī)必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目就是指做到招標(biāo)會(huì)金額規(guī)范的工程建設(shè)，包含房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建以及有關(guān)的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等，但不包括與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修、拆卸、修繕等。工程項(xiàng)目招標(biāo)額度規(guī)范之上，與房屋建筑和構(gòu)筑物的新創(chuàng)建、改建、改建項(xiàng)目不相干的獨(dú)立的室內(nèi)裝修拆卸、修繕項(xiàng)目，及其編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)集中化采購(gòu)文件目錄之內(nèi)或是政府采購(gòu)額度規(guī)范之上、工程項(xiàng)目招標(biāo)金額規(guī)范下列的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目項(xiàng)目，不屬于依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)該類項(xiàng)目時(shí)，理應(yīng)依照政府采購(gòu)法條例全文第二十五條的要求，選用政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或是單一來(lái)源方法開(kāi)展采購(gòu)”。
編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)中應(yīng)急政府采購(gòu)程序是什么 應(yīng)急編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)就是指在如抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情急迫、臨戰(zhàn)鼓勵(lì)、急缺所必須的貨品和機(jī)器設(shè)備等緊急狀況下，為進(jìn)行迫切每日任務(wù)而開(kāi)展的政府采購(gòu)主題活動(dòng)。政府采購(gòu)法要求政府采購(gòu)方法以招投標(biāo)為主導(dǎo)，但也容許選用別的采購(gòu)方法，如邀請(qǐng)招標(biāo)、政府采購(gòu)方法編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)、單一來(lái)源方法采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)采購(gòu)、別的采購(gòu)方法。種情況是為了更好地解決比較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和別的不可抗拒事情所執(zhí)行的應(yīng)急采購(gòu)，包含為了更好地抵御災(zāi)害、水災(zāi)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、自然災(zāi)害等洪澇災(zāi)害，及其抗非典、禽疫情等不可抗拒事情必須開(kāi)展的路面假定、水利建設(shè)工程工程施工、采購(gòu)等采購(gòu)主題活動(dòng)。這類采購(gòu)不適合《政府采購(gòu)法》。采購(gòu)人能夠選用直接發(fā)包的方式與施工企業(yè)或經(jīng)銷商簽合同。

六種編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)方式的適用情形分別

  公開(kāi)招標(biāo)：達(dá)到編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì) 規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性磋商：編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格 或者具體要求的；因藝術(shù)品采購(gòu)、、專 有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

  市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果 轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必 須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。詢價(jià)：編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。單一來(lái)源:只能從供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供 應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采 購(gòu)金額百分之十的。

  根據(jù)《預(yù)算法》以及《預(yù)算管理一體化規(guī)范》規(guī)定，單位資金收入，包括事業(yè)收入（不含教育收費(fèi)）、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、事業(yè)單位 經(jīng)營(yíng)收入及債務(wù)收入、投資收益等其他收入應(yīng)當(dāng)全部編入單位預(yù)算。因此，采購(gòu)單位的自金屬于上述范疇，且使用自金編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》進(jìn)行采購(gòu)。

  編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)采購(gòu)代理（如有）。在“一案兩評(píng)”取得批復(fù)后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受采購(gòu)單位委托參與項(xiàng)目采購(gòu)，協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告和采購(gòu)公告，重點(diǎn)復(fù)核相關(guān)文件是否與批復(fù)的實(shí)施方案保持一致。協(xié)助開(kāi)展答疑、組織談判并完成社會(huì)資本的選定、簽發(fā)中標(biāo)成交通知書(shū)，按法律法規(guī)和政策要求做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的信息披露，采購(gòu)?fù)瓿珊髮⑦^(guò)程性文件移交至采購(gòu)單位。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目采購(gòu)代理工作。

  項(xiàng)目采購(gòu)前，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助編制項(xiàng)目合同，合同的核心條款須與實(shí)施方案、采購(gòu)文件保持一致。編制可行性研究報(bào)告資質(zhì)社會(huì)資本采購(gòu)工作完成后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)談判備忘錄內(nèi)容以及行業(yè)主管部門、門和部門等的審核意見(jiàn)修改完善合同，并協(xié)助完成報(bào)批和簽約工作。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受實(shí)施機(jī)構(gòu)、門委托，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和移交期績(jī)效評(píng)價(jià)，編制績(jī)效考核工作底稿，搜集充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)得分、扣分依據(jù)，出具項(xiàng)目各階段《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，并協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)和門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制和采購(gòu)代理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

  出具法律意見(jiàn)書(shū)等方式參與當(dāng)?shù)鼐幹瓶尚行匝芯繄?bào)告資質(zhì)宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過(guò)程，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期各階段重大事項(xiàng)的合法合規(guī)性論證提供法律服務(wù)，出具的《法律意見(jiàn)書(shū)》等應(yīng)作為實(shí)施方案批復(fù)、采購(gòu)文件審查、合同審查、項(xiàng)目變更以及整改等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可參與實(shí)施中期評(píng)估并出具中期評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施。