廣州嘉集建筑工程有限公司是集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的高新建筑科技企業(yè)，專門(mén)從事建筑物加固與改造、建筑物的基礎(chǔ)加固、建筑糾偏、頂升托換、傾斜糾偏、建筑切割、加固設(shè)計(jì)等特種技術(shù)的研發(fā)與施工。公司成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。

　今年以來(lái)，玉林市發(fā)生多起電梯滯留乘客事件，引起市民對(duì)電梯安全的持續(xù)關(guān)注。目前，玉林市電梯安全狀況如何？是否還存在問(wèn)題？ 　

   據(jù)調(diào)查了解，商超、醫(yī)院、酒店是人口密集場(chǎng)所，電梯使用率高，電梯標(biāo)識(shí)都相對(duì)齊全，維保電話撥打均可接通。多家電梯維保公司的工作人員表示，電梯每15日進(jìn)行一次維修保養(yǎng)，同時(shí)不定期進(jìn)行檢修，維保電話全天都可接通。 

 　　然而，住宅小區(qū)的電梯安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。玉東新區(qū)一小區(qū)去年正式交房給業(yè)主，但電梯卻時(shí)常發(fā)生故障。據(jù)該小區(qū)物業(yè)介紹，電梯故障主要是因?yàn)闃I(yè)主在裝修期間違規(guī)使用電梯運(yùn)載裝修垃圾造成。舊樓加裝電梯的問(wèn)題，一直備受佛山街坊的關(guān)注，近日，佛山修編了新規(guī)定，目前正在向公眾征求意見(jiàn)。小區(qū)工作人員張貼告示沒(méi)用，無(wú)奈只能請(qǐng)電梯公司維保人員住在小區(qū)，以便隨時(shí)處理故障問(wèn)題。

   廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺(tái)的加裝電梯要求來(lái)看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個(gè)部門(mén)的公章，比新建一個(gè)住宅樓要跑的部門(mén)恐怕還要多。

公司自成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；根據(jù)《方案》，荔灣區(qū)要在2017~2020年，完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，爭(zhēng)取2017年8月~2018年8月實(shí)現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。

好消息！加裝一臺(tái)電梯獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)！荔灣超500棟舊樓都能拿這補(bǔ)貼~

加裝一部電梯到底貴不貴？

孔先生給記者算了一筆賬，“我們大樓總高九層，一到三層屬于單位所有，不用電梯。我們從4樓開(kāi)始算到9樓住戶，一共有14戶?！卑凑兆魠f(xié)商，以中間樓層6樓為分界線的基準(zhǔn)線，往上的每層按照分?jǐn)偝跹b費(fèi)增加10%，6樓以下的住戶每層樓初裝費(fèi)遞減12%?！?樓那戶分?jǐn)偭肆呷f(wàn)元初裝費(fèi)而已。舊樓加裝電梯手續(xù)辦理既有住宅加建電梯需提供的材料：申請(qǐng)函（需全體2/3以上業(yè)主簽名）。我住在7樓，初裝費(fèi)只是分?jǐn)偭?萬(wàn)多元，我認(rèn)為劃得來(lái)。”

今年初，孔先生所在的舊樓成功安裝電梯，“運(yùn)營(yíng)半年后，我們家每?jī)蓚€(gè)月分?jǐn)傠娞蓦娰M(fèi)16度，挺劃算。”

荔灣：加裝電梯比例僅占5.6%

據(jù)介紹，荔灣區(qū)老年人口數(shù)有17.66萬(wàn)人，老齡化率為24.4%。荔灣區(qū)現(xiàn)有七至九層住宅樓3354棟，189棟已加裝電梯，仍有3165棟沒(méi)有加裝電梯，加裝電梯比例只有5.6%。

為此，荔灣區(qū)相關(guān)部門(mén)制定了《荔灣區(qū)“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯工作方案》，該方案明確，2017~2020年須完成不少于500棟未加裝電梯住宅的加裝電梯工作，占總量約15%。具體來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)取2017年8月~2018年8月實(shí)現(xiàn)不少于100棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯，2018年8月~2019年8月實(shí)現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯，2019年8月~2020年8月實(shí)現(xiàn)不少于200棟未加裝電梯住宅樓增設(shè)電梯。如今材料和人工費(fèi)用都在漲價(jià)，錢(qián)放在銀行貶值，但投資加裝電梯卻有可觀的增值利益。

“百梯萬(wàn)人”舊樓宇加裝電梯獎(jiǎng)勵(lì)由區(qū)財(cái)政按照每年各條街道增設(shè)電梯的數(shù)量安排相應(yīng)作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺(tái)電梯獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元制定財(cái)政實(shí)施方案。

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。當(dāng)然，有底層業(yè)主高風(fēng)亮節(jié)放棄補(bǔ)償，但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主，否則效果會(huì)適得其反。

舊樓加裝電梯，你關(guān)心的5個(gè)問(wèn)題，答案都在這了！

1哪些樓梯樓可以裝？

具有合法權(quán)屬證明或者合法報(bào)批手續(xù)，已建成投入使用的4層及以上的多業(yè)主無(wú)電梯住宅都可以安裝電梯。

2誰(shuí)來(lái)申請(qǐng)？

業(yè)主或者業(yè)主代表可以提出申請(qǐng)，也可以由業(yè)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的業(yè)主人數(shù)超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選不超過(guò)5名業(yè)主作為代表。

業(yè)主可以委托原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè)、增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出申請(qǐng)。

增設(shè)電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位提出申請(qǐng)；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)，其住房維修費(fèi)用已轉(zhuǎn)歸其上級(jí)主管部門(mén)管理的，也可以委托上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理。

3需要哪些人同意？

經(jīng)過(guò)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意；如果增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

4向誰(shuí)申請(qǐng)？

業(yè)主形成書(shū)面協(xié)議后委托設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察是否具備加裝條件，后向國(guó)土規(guī)劃行政管理部門(mén)申請(qǐng)。

5書(shū)面協(xié)議應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

確定電梯使用管理者。

增設(shè)電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌集方案。

電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及其保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案。

與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，以及對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金籌集方案。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的事項(xiàng)。

  廣東

   廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。他建議，如果業(yè)主之間實(shí)在無(wú)法解決矛盾，可找居委會(huì)、街道辦等部門(mén)介入進(jìn)行調(diào)解。

公司自成立以來(lái)，以“專注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；政策空白安裝不知找誰(shuí)批連日來(lái)，記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請(qǐng)人不知道到哪些部門(mén)申請(qǐng)。在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

為反對(duì)裝電梯,南京住戶狀告規(guī)劃局

　　南京玄武區(qū)半山花園小區(qū)11幢一單元居民樓加裝電梯，但一些居民認(rèn)為占用了小區(qū)公共區(qū)域，還存在安全隱患，不同意安裝電梯，并提起，請(qǐng)求撤銷(xiāo)南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。9月14日上午，這起案件在南京鐵路運(yùn)輸公開(kāi)開(kāi)庭審理。

事件起因

　　半山花園11幢一單元共有7層，總共14戶。7月5日電梯工程開(kāi)工后遭到不少業(yè)主反對(duì)。一名旁聽(tīng)的業(yè)主表示，在孟某等人提交申請(qǐng)規(guī)劃許可材料前，不少業(yè)主就提出了反對(duì)意見(jiàn)，但是建設(shè)者孟某等人還是堅(jiān)持申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯。

　　據(jù)了解，提起的5人有4人是11幢一單元一二樓住戶，另一人則是7幢一單元的住戶。11幢的一名業(yè)主陳小姐是5原告之一，她表示之所以反對(duì)是因?yàn)槭┕し桨复嬖诤艽蟮奈ｋU(xiǎn)隱患。一是施工沒(méi)有考慮到每層圈梁的安全改造，同時(shí)電梯增設(shè)位置下方就是小區(qū)燃?xì)庵鞴艿?，也沒(méi)有提出相應(yīng)的改造方案?！耙?樓為平均值，5樓一年下來(lái)大概要交1000元維護(hù)費(fèi)，5樓每往上一層，維護(hù)費(fèi)用增加33%，5樓往下，每層維護(hù)費(fèi)用減少33%。隱患沒(méi)解決，就這樣貿(mào)然施工，大家的生命財(cái)產(chǎn)安全何以得到保障。

　　另一位業(yè)主李先生說(shuō)，南京市規(guī)劃局許可增設(shè)的電梯不僅占用公共土地和道路綠地，還嚴(yán)重改變了小區(qū)總體和樓棟設(shè)計(jì)及結(jié)構(gòu)，影響低層及全體業(yè)主的通行通風(fēng)、采光，也存在噪音的問(wèn)題，造成底層業(yè)主和小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量嚴(yán)重下降，也壓縮了小區(qū)的消防通道。

　　

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　1、增設(shè)電梯是否涉及小區(qū)業(yè)主共有權(quán)

　　原告代理人表示南京市規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證適用法律錯(cuò)誤、主要證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷(xiāo)。代理人表示，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》是南京市頒發(fā)的，在《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，根據(jù)南京市實(shí)際情況所制定的地方政府規(guī)章，該辦法應(yīng)遵循其上位法《物權(quán)法》的規(guī)定。當(dāng)然，政府也可以把引導(dǎo)工作做到位，例如有些城市將補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)文件，有了“專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，老百姓算起賬來(lái)就會(huì)輕松許多。

　　此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》對(duì)增設(shè)電梯占用土地權(quán)屬問(wèn)題只規(guī)定占用業(yè)主專有部分如何處理，就增設(shè)電梯占用全體業(yè)主共有部分未作出明確處理規(guī)定，故而在增設(shè)電梯占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用上位法《物權(quán)法》的規(guī)定，征得小區(qū)全體業(yè)主同意。2萬(wàn)元，原價(jià)值70*8000元=56萬(wàn)，加裝電梯后價(jià)值為72*9600元/平方米=69。

　　2、增設(shè)電梯是否提交申報(bào)材料？

　　原告代理人在庭審中還表示，規(guī)劃局作出案涉行政許可，涉及到小區(qū)業(yè)主共有權(quán)，應(yīng)當(dāng)保證原告等全體小區(qū)業(yè)主的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)政權(quán)，然而被告對(duì)此卻未予考慮。

　　其次，公示并未在全小區(qū)進(jìn)行，小區(qū)大部分業(yè)主并未能在公示期間獲知增設(shè)電梯事項(xiàng)。再者，半山花園11幢1單元一樓、二樓業(yè)主是明確反對(duì)增設(shè)電梯，但孟某卻在申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯時(shí)一樓、二樓業(yè)主簽名，向規(guī)劃局提交申報(bào)材料。

　　加裝電梯位置也占用了消防通道，南京市消防支隊(duì)玄武區(qū)大隊(duì)已經(jīng)責(zé)令限期整改，地下管線亦需要大幅度改造。