監(jiān)管機(jī)構(gòu)性有待加強(qiáng),負(fù)責(zé)人員配備不足

監(jiān)管機(jī)構(gòu)性有待加強(qiáng)，負(fù)責(zé)人員配備不足?！兜洚?dāng)管理辦法》雖然規(guī)定門對(duì)典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)管，但未明確各地成立專門機(jī)構(gòu)并配備人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，導(dǎo)致各級(jí)尤其是地市以下門監(jiān)管人員力量薄弱、性不強(qiáng)，難以適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需要；行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管職能不明確，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前全國(guó)性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)尚未成立，與典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)劃分不明晰，且在主管部門強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管下，行業(yè)協(xié)會(huì)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

保管業(yè)務(wù)源自典當(dāng)行對(duì)當(dāng)物的保管責(zé)任

適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。一是建議《條例》修改《典當(dāng)管理辦法》第26條的規(guī)定，允許典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)動(dòng)產(chǎn)抵押典當(dāng)。目前典當(dāng)行只能經(jīng)營(yíng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，但對(duì)中小微企業(yè)而言，往往只能以機(jī)器設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)出當(dāng)，一旦質(zhì)押給典當(dāng)行須轉(zhuǎn)移占有，既增加典當(dāng)行維護(hù)、管理成本，又影響設(shè)備的正常使用。鑒于《物權(quán)法》80條規(guī)定的可抵押財(cái)產(chǎn)中包括動(dòng)產(chǎn)，且動(dòng)產(chǎn)抵押制度已為銀行等金融機(jī)構(gòu)廣泛使用，允許典當(dāng)行開展動(dòng)產(chǎn)抵押既可擴(kuò)大典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)范圍，形成利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能擴(kuò)大中小企業(yè)、個(gè)體戶以物為的融資渠道。二是建議允許符合條件的典當(dāng)行開辦保管箱業(yè)務(wù)。保管業(yè)務(wù)源自典當(dāng)行對(duì)當(dāng)物的保管責(zé)任，屬于資金融通的派生業(yè)務(wù)。為避免業(yè)務(wù)清淡時(shí)庫(kù)房閑置，建議允許典當(dāng)行增加非典當(dāng)?shù)膭?dòng)產(chǎn)保管功能，以提高庫(kù)房利用率，并促進(jìn)保管箱市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、改善服務(wù)。

寄賣行就是寄存然后去銷售

作為典當(dāng)行來(lái)講，其實(shí)他確實(shí)有古代當(dāng)鋪的這個(gè)影子，他就是給與資金借貸的地方，滿足人抵押物品，實(shí)現(xiàn)的這個(gè)需求，然后解決自己資金上的面臨的一些問(wèn)題。他屬于特種行業(yè)，是經(jīng)過(guò)我們國(guó)家相關(guān)的多部門進(jìn)行審批和嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)控的。而寄賣行就不一樣了，寄賣行他通過(guò)這個(gè)意思，我們就能夠搞清楚，所謂寄賣就是寄存然后去銷售。換句話來(lái)講，就是今天我可以把自己有價(jià)值的物品然后寄存在一個(gè)寄賣行，然后讓對(duì)方進(jìn)行代銷售的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其實(shí)我們通過(guò)這句話定義，可以發(fā)現(xiàn)寄賣行他屬于一般的商業(yè)貿(mào)易行為。