區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案管理。水保〔2019〕160 號(hào)文 明確了區(qū)域內(nèi)水土保持方案實(shí)行承諾制或備案制管理，但在操作層面上如何實(shí)施？入駐項(xiàng)目開(kāi)工前是否需要填寫水土保 持方案登記表，并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開(kāi)發(fā) 區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，同時(shí)細(xì)化區(qū)域水土保持措施布設(shè)？已建成區(qū)域是否需要補(bǔ)報(bào)相關(guān)水土保持設(shè)計(jì)文件并報(bào)批？建議除按 照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展區(qū)域水土保持評(píng)價(jià)工作外，入駐建設(shè)單位在 項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)填寫水土保持方案登記表（可由國(guó)家或省級(jí)水行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)格式），并向區(qū)域所在區(qū)（縣）水行政主管部門和開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。為體現(xiàn)強(qiáng)監(jiān)管要求，區(qū) 域內(nèi)除已完成水土保持方案報(bào)批的項(xiàng)目外，其他已建、在建 項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)水土保持方案登記表并報(bào)備，同時(shí)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局優(yōu)化建設(shè)模型是區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系建設(shè)狀態(tài)的各個(gè)影響因素之間的運(yùn)算法則，反映各個(gè)影響因素之間及其與區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)狀態(tài)的關(guān)系。好的模型，可以把監(jiān)測(cè)點(diǎn)體系建設(shè)的過(guò)程模式化，把各個(gè)因素與建設(shè)狀態(tài)的因果關(guān)系模式化，把影響因素與建設(shè)狀態(tài)之間的關(guān)系用邏輯的、數(shù)學(xué)的算法序列表達(dá)出來(lái)，也可以用來(lái)進(jìn)行區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局優(yōu)化建設(shè)的過(guò)程模擬和狀態(tài)模擬，即進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局的時(shí)空優(yōu)化。區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、種類和位置，主要受區(qū)域范圍內(nèi)的自然地理?xiàng)l件的異質(zhì)性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)功能的需求、物質(zhì)與人力資源的多寡等影響。

要繼續(xù)大力推廣戶包、拍賣、股份合作制治理小流域的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持誰(shuí)承包、誰(shuí)購(gòu)買、誰(shuí)治理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面力量治理開(kāi)發(fā)小流域的積極性。特別是要大力推廣近年來(lái)貴州探索和總結(jié)出的一些新經(jīng)驗(yàn)、新做法，如扶持民營(yíng)大戶治理小流域，組建獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的水保專業(yè)隊(duì)進(jìn)行常年施工，在較大的水土保持項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)行項(xiàng)目法人制、招制、監(jiān)理制和資金報(bào)賬制等，為新形勢(shì)下的水土保持工作注入新的活力。

對(duì)于一些自然條件惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土嚴(yán)重流失地方，往往同時(shí)存在著交通不便，用電用水困難，上學(xué)就醫(yī)等比較困難的問(wèn)題，如果從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，切實(shí)難以在短時(shí)間內(nèi)解決這些棘手的難題，應(yīng)該與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行生態(tài)搬遷。將這些生存條件惡劣的村寨有計(jì)劃地分期分批地搬遷到附近條件比較好的地方，集中予以安置，統(tǒng)籌安排好土地、住房等方面的問(wèn)題，這樣不僅有利于解決搬遷群眾的生存問(wèn)題，而且能夠從根本上解決生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題。對(duì)于這些搬遷地區(qū)，可以立足本地特色，發(fā)展生態(tài)旅游，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建等，使農(nóng)村生活環(huán)境從根本上得到改善。