廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。在羅湖花園物管工作人員的配合下，人員來(lái)到悅海樓樓下，只見(jiàn)悅海樓出入口的左側(cè)墻面有兩條不銹鋼支架，二樓陽(yáng)臺(tái)旁有一個(gè)類(lèi)似吊機(jī)的架子正在將一個(gè)不銹鋼四方體懸掛在空中。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等?！弊蛱煜挛纾迮_(tái)花園小區(qū)4幢1單元的退休教師高女士來(lái)到社區(qū)，向街道申請(qǐng)裝電梯。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

長(zhǎng)沙市針對(duì)給老舊住宅加裝電梯征集“金點(diǎn)子”

16日傍晚，長(zhǎng)沙芙蓉區(qū)銀園公寓小區(qū)，該小區(qū)3棟8層(不含負(fù)一層)的居民樓本來(lái)只有樓梯上下，在經(jīng)過(guò)十多年努力后于2015年加裝了電梯。

“上不來(lái)也下不去”，伴隨人口老齡化的發(fā)展，長(zhǎng)沙市的一批老舊多層住宅使很多老年人以及特殊群體“望樓卻步”。住在北幢6樓住戶(hù)錢(qián)毓峰說(shuō)：“早就想裝電梯了，現(xiàn)在既然有文件，是不是可以實(shí)際操作一下。給既有多層住宅加裝電梯不僅是一種剛需，也是享受科技便利化“紅利”的大趨勢(shì)。長(zhǎng)沙市近日發(fā)布通知，針對(duì)給老舊住宅加裝電梯征集“金點(diǎn)子”，并將加快推進(jìn)相關(guān)管理規(guī)定出臺(tái)，按要求逐步開(kāi)展試點(diǎn)、探索模式、全方面推開(kāi)。

16日下午，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)銀園公寓小區(qū)里，不時(shí)有人從樓梯間內(nèi)的一處電梯走出，兩年前，這里的居民還只能靠樓梯上下。

銀園公寓為一個(gè)單位宿舍小區(qū)，共有5棟樓，在2015年前，其中2棟為有電梯的高層樓，另3棟為沒(méi)有電梯的8層樓。

從2000年起，居住在后3棟樓里的業(yè)主就開(kāi)始籌劃加裝電梯的事，但遲遲無(wú)法落定。經(jīng)歷過(guò)漫長(zhǎng)的十多年時(shí)間，到2015年時(shí)，這3棟樓的每個(gè)單元均在樓梯間加裝了電梯。

參與過(guò)意見(jiàn)征集與協(xié)調(diào)的一位業(yè)主代表介紹，征集全棟每戶(hù)業(yè)主同意并協(xié)商好資金是一開(kāi)始就要處理的難題，就要不要設(shè)置電梯，高層戶(hù)主與低層戶(hù)主意見(jiàn)也不統(tǒng)一，每戶(hù)應(yīng)該出資多少很難達(dá)成一致。不僅是老年人，年輕人也需要電梯，生了孩子?jì)雰很?chē)上下樓，腿腳不方便的時(shí)候都需要。在終于做好工作開(kāi)始辦手續(xù)時(shí)，程序繁雜也讓他們費(fèi)了不少勁。他們安排了一位業(yè)主和一臺(tái)車(chē)專(zhuān)門(mén)跑手續(xù)，前后一年時(shí)間才終于把審批辦下來(lái)，銀園公寓小區(qū)也成了長(zhǎng)沙為數(shù)不多的成功加裝電梯的多層住宅小區(qū)。

這位業(yè)主表示：“我們這個(gè)是單位宿舍，平常大家見(jiàn)面的機(jī)會(huì)比較多，換成商品住宅不一定能很快辦下來(lái)?！?

今年1月，在長(zhǎng)沙市十五屆人大一次會(huì)議上，杜有志提出了《關(guān)于加快推進(jìn)在老舊小區(qū)加裝電梯的建議》，他認(rèn)為，老舊小區(qū)加裝電梯存在鄰里意見(jiàn)協(xié)調(diào)難、審批手續(xù)辦理難、費(fèi)用分?jǐn)傠y等問(wèn)題。

杜有志提到，在對(duì)多個(gè)多層住宅小區(qū)的走訪中，他發(fā)現(xiàn)90%以上的三樓和三樓以上的高層業(yè)主都同意加裝電梯，但75%的一、二層低樓層業(yè)主反對(duì)加裝電梯，“建議降低業(yè)主同意人數(shù)的門(mén)檻，三分之二以上的人數(shù)和面積達(dá)到同意就好。為解決老舊小區(qū)加裝電梯難題，北京開(kāi)始嘗試按需收費(fèi)的“公交式”電梯模式，列入首試點(diǎn)安裝的56號(hào)樓3單元、5單元，居民同意率為100%，從開(kāi)動(dòng)員會(huì)到全部簽約，僅用了十幾天時(shí)間。”另外，加裝一部電梯的基本費(fèi)用保守估計(jì)在15萬(wàn)到25萬(wàn)元，算上后期保養(yǎng)，整個(gè)費(fèi)用在30萬(wàn)以上，就費(fèi)用如何分?jǐn)倶I(yè)主意見(jiàn)往往難以一致，“一般樓層越高的業(yè)主對(duì)電梯的使用率越高，分?jǐn)傄矐?yīng)該遞增?！?

由于審批程序繁雜，加裝電梯辦理涉及到規(guī)劃、住建、國(guó)土、消防、質(zhì)監(jiān)等十幾個(gè)部門(mén)，程序“走起來(lái)慢也很復(fù)雜”，他建議成立為老舊小區(qū)加裝電梯的專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)，為符合條件的老舊小區(qū)提供審批一站式服務(wù)。

年，杜有志代表的這份建議被列為重點(diǎn)督辦。今年9月的重點(diǎn)督辦會(huì)上，領(lǐng)辦人、長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)廖建華透露，長(zhǎng)沙將加快推進(jìn)相關(guān)管理規(guī)定出臺(tái)，并按要求逐步開(kāi)展試點(diǎn)、探索模式、全方面推開(kāi)。

針對(duì)上述難題，長(zhǎng)沙市擬以“三招”排憂解難。向業(yè)主發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書(shū)》和《詢(xún)問(wèn)調(diào)查通知書(shū)》，要求業(yè)主到部門(mén)接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查。首先是優(yōu)化行政審批，由于增設(shè)電梯涉及到多個(gè)部門(mén)，逐一審批繁瑣復(fù)雜，因此，長(zhǎng)沙市政府?dāng)M明確優(yōu)化行政審批，使得辦理簡(jiǎn)單方便有效，實(shí)現(xiàn)真正便民利民惠民;二是“兩金”與補(bǔ)貼，在資金方面，長(zhǎng)沙市政府?dāng)M規(guī)定增設(shè)電梯的出資人可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》糠e金和維修資金用于支付安裝費(fèi)用，同時(shí)，市政府?dāng)M拿出部分財(cái)政資金用于增設(shè)電梯的后續(xù)管理維護(hù);三是雙重多數(shù)表決，長(zhǎng)沙市政府?dāng)M規(guī)定增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)該梯號(hào)(幢)房屋專(zhuān)有部分占該梯號(hào)(幢)建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，而無(wú)需業(yè)主的一致同意。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。兩年多來(lái)，電梯加裝牽頭人、68歲的周富云已成為居民樓加建電梯的專(zhuān)家和宣傳員，不僅先后接待了來(lái)自全國(guó)各地的“取經(jīng)者”200多批次、千余人，還被該區(qū)各個(gè)街道和社區(qū)邀請(qǐng)上門(mén)，給居民介紹電梯加建的門(mén)道。

   日前，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，在電梯的開(kāi)發(fā)、制造、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)明確了電梯安全的主體責(zé)任。這種為了自己方便，擅自改變小區(qū)樓房外觀加建“電梯”的行為，不僅危害了小區(qū)其他業(yè)主的權(quán)益，也無(wú)法保證“電梯”的安全性，安全隱患極大，希望廣大業(yè)主不要以身試法。而針對(duì)老舊住宅電梯的整改，則要求地方政府暢通資金提取通道，明確資金抽取機(jī)制。另外還提出建立“物聯(lián)網(wǎng) 維?！奔啊氨ｋU(xiǎn) 服務(wù)”新模式，推進(jìn)電梯維保的人性化、科技化和信息化。

電梯是“出門(mén)步，回家后一程”。據(jù)保守估計(jì)，全國(guó)每天有15億人次乘坐電梯，電梯已成為百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。董先生住在7樓，作為牽頭人的他同樣為小區(qū)加裝電梯做了很多工作。與此同時(shí)，我國(guó)也是電梯生產(chǎn)和使用大國(guó)，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增量均為世界。2017年我國(guó)電梯生產(chǎn)量、新增量分別為78萬(wàn)臺(tái)、68萬(wàn)臺(tái)，在全世界占比分別約為75%、65%。

日前，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》。針對(duì)老舊住宅電梯隱患多、部分維保偷工減料等問(wèn)題，《意見(jiàn)》給了哪些應(yīng)對(duì)之策？對(duì)此，記者采訪了質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn) 各方主體責(zé)任咋分

記者：電梯安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多方主體，各主體責(zé)任如何界定以防相互推諉？

質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)負(fù)責(zé)人)：電梯安全涉及房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造安裝、使用管理、日常維護(hù)保養(yǎng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及樓宇建設(shè)單位、電梯生產(chǎn)單位、電梯產(chǎn)權(quán)單位(或共有產(chǎn)權(quán))、使用管理單位、維保單位等多個(gè)主體?！?樓以下設(shè)有車(chē)庫(kù)作為墊高層，高達(dá)2米多，而住戶(hù)所謂的‘1樓’實(shí)際上位于2樓，相對(duì)影響就小了。目前存在著各方責(zé)任不明晰、安全主體責(zé)任未能有效落實(shí)的問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了相關(guān)主體的質(zhì)量安全責(zé)任，以推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。

在房屋建設(shè)環(huán)節(jié)，有些房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)單位為壓縮建設(shè)成本，存在減少電梯數(shù)量、縮減電梯載客人數(shù)、降低電梯選型配置水平、忽視電梯質(zhì)量等現(xiàn)象?！币虼怂ㄗh，二樓住戶(hù)也不需要分?jǐn)傎M(fèi)用，六樓住戶(hù)多分?jǐn)傄稽c(diǎn)，各出8萬(wàn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了房屋建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯井道、底坑、機(jī)房等依附設(shè)施的設(shè)置和土建質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等要求，保障電梯選型和配置符合相關(guān)規(guī)定，滿足乘客乘用的需要。

    廣東嘉集建筑工程有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作?！卞X(qián)毓峰說(shuō)，“而根據(jù)實(shí)際情況，我們這棟樓只有10位住戶(hù)，其中2樓住戶(hù)走十幾步臺(tái)階即可，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)可有可無(wú)。

   據(jù)廣州市國(guó)土和規(guī)劃消息，截至去年12月底，廣州全市范圍內(nèi)批準(zhǔn)加裝電梯的樓宇，有 3000多棟，在全國(guó)位居首位。從市國(guó)土規(guī)劃審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃中也不難看出，很多申報(bào)加建電梯的項(xiàng)目都獲批了。

海珠區(qū)：舊樓加裝電梯補(bǔ)貼10萬(wàn)/梯

海珠區(qū)近日公開(kāi)征求意見(jiàn)：舊樓加裝電梯，每梯補(bǔ)助10萬(wàn)元！而這個(gè)補(bǔ)貼也有已開(kāi)始執(zhí)行的，例如荔灣、天河，在推進(jìn)中的有越秀、黃埔、花都。

根據(jù)征求意見(jiàn)所示，海珠區(qū)現(xiàn)有七至九層住宅樓4436棟，其中413棟舊住宅樓宇、479個(gè)梯口已加裝電梯，舊樓加裝電梯比例為9.3%。根據(jù)《海珠區(qū)促進(jìn)舊住宅樓宇加裝電梯工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），海珠區(qū)擬對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的舊樓加裝電梯，提供補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按一個(gè)梯口一臺(tái)電梯給予一次性財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元，“成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”。適用范圍海珠區(qū)國(guó)有土地上已建成投入使用的七層（含七層）以上非單一業(yè)主、取得《特種設(shè)備使用登記證》的舊住宅樓宇申請(qǐng)電梯加裝補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買(mǎi)電梯設(shè)備、電梯安裝及相關(guān)的改造工程。申請(qǐng)方法1、先取得兩個(gè)“2/3”：經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意；2、加裝申請(qǐng)人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后向所屬街道辦事處提出申請(qǐng)，材料齊全當(dāng)場(chǎng)受理。底層住戶(hù)說(shuō)差價(jià)無(wú)人買(mǎi)單宿舍樓東區(qū)住戶(hù)介紹，目前東區(qū)共有6棟教職工樓，只剩下9棟、10棟、11棟、13棟等四棟居民樓的五部樓梯未加裝電梯。經(jīng)核實(shí)同意申請(qǐng)的，申請(qǐng)人提出資金撥付申請(qǐng)，補(bǔ)助資金將撥付至申請(qǐng)人賬號(hào)。荔灣、天河：幾十個(gè)項(xiàng)目已領(lǐng)取補(bǔ)貼

2017年8月，荔灣區(qū)出臺(tái)政策，舊樓宇加裝電梯每臺(tái)可獲政策補(bǔ)助10萬(wàn)元，至今已有8個(gè)項(xiàng)目成功拿到10萬(wàn)元補(bǔ)貼，27個(gè)項(xiàng)目完成電梯加裝補(bǔ)貼申請(qǐng)的材料投遞。荔灣區(qū)今年民生實(shí)事提出：完成150臺(tái)舊樓宇加裝電梯。

天河區(qū)今年也把舊樓加裝電梯納入民生實(shí)事，提出給予資金扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)既有住宅加裝電梯，年內(nèi)力爭(zhēng)加裝電梯50臺(tái)以上。除此之外，這三個(gè)區(qū)的加裝方案正制定中，舊樓也有望補(bǔ)貼。越秀：設(shè)立加裝電梯引導(dǎo)越秀區(qū)今年民生實(shí)事提出：設(shè)立既有住宅增設(shè)電梯宣傳咨詢(xún)窗口，推動(dòng)既有住宅新增設(shè)電梯50臺(tái)；加大對(duì)老舊樓宇加裝電梯工作的統(tǒng)籌服務(wù)力度，探索設(shè)立老舊樓宇加裝電梯引導(dǎo)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與老舊樓宇加裝電梯、老舊電梯更新改造工作。黃埔：正在研究出臺(tái)增設(shè)電梯是否提供補(bǔ)貼扶持，目前正在研究出臺(tái)加裝電梯的補(bǔ)貼政策?；ǘ迹壕唧w方案正在制定中據(jù)花都區(qū)政府顯示，小區(qū)停車(chē)、加裝電梯等是微改造面臨比較大的難題，花都也將考慮對(duì)加裝電梯進(jìn)行補(bǔ)貼，具體方案正在制定當(dāng)中。2016年9月，北京出臺(tái)《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為增設(shè)電梯“亮了綠燈”。