在工程建設(shè)領(lǐng)域，我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)要落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前障礙就是全過(guò)程工程咨詢(xún)公司服務(wù)方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滿足不了國(guó)際市場(chǎng)的需要，影響工程咨詢(xún)企業(yè)在國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。開(kāi)拓國(guó)際工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，咨詢(xún)企業(yè)需要具備滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力。當(dāng)前，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)是國(guó)際上通用的組織模式之一，是國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須具備的服務(wù)方式和服務(wù)能力。因此，完善和推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)公司服務(wù)組織模式，培育全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)，是落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，國(guó)家賦予工程咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)的重要?dú)v史責(zé)任。工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸，必須勇敢地承擔(dān)起這一歷史重任。

  施工階段是項(xiàng)目的實(shí)施階段，也是項(xiàng)目從無(wú)到有的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，具體咨詢(xún)工作包括：工程采購(gòu)（招投標(biāo)）、合同管理、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算等。在施工階段，全過(guò)程工程咨詢(xún)公司的主要任務(wù)是監(jiān)督、管理、控制。施工階段應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確進(jìn)行工程量計(jì)算，控制工程變更，依據(jù)合同督促施工進(jìn)度，控制施工成本。工程監(jiān)理的職責(zé)主要是控制項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，在全過(guò)程工程咨詢(xún)領(lǐng)域，工程監(jiān)理更應(yīng)擔(dān)負(fù)起施工過(guò)程中項(xiàng)目管理的作用。施工階段工程咨詢(xún)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是預(yù)測(cè)可能發(fā)生索賠的誘因，并制定有針對(duì)性的防范措施，地減少索賠事件的發(fā)生。溝通并處理施工階段反映出的設(shè)計(jì)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)控制投資。

全過(guò)程工程咨詢(xún)公司的定義和服務(wù)范圍

  由一家工程咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施。“全過(guò)程”服務(wù)可由建設(shè)單位委托一家具有綜合能力的工程咨詢(xún)企業(yè)實(shí)施，該工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)具備與服務(wù)項(xiàng)目相匹配的資質(zhì)、資格和能力，在具體提供全過(guò)程工程咨詢(xún)公司過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將依法需要資質(zhì)但其不具備的（例如設(shè)計(jì)、監(jiān)理）的服務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實(shí)施。由多家具有不同專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的工程咨詢(xún)企業(yè)組成聯(lián)合體實(shí)施。多家工程咨詢(xún)企業(yè)共同投標(biāo)并與建設(shè)單位簽訂咨詢(xún)合同，約定聯(lián)合實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)，簽署聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體成員向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，并明確牽頭單位以及聯(lián)合體成員單位的所承擔(dān)的咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

  建筑師負(fù)責(zé)制?！蛾P(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提出“在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)?！苯ㄖ熦?fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師為核心的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，依據(jù)合同約定，對(duì)民用建筑工程全過(guò)程工程咨詢(xún)公司或部分階段提供全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢(xún)管理服務(wù)，終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設(shè)單位的一種工作模式。

  全過(guò)程工程咨詢(xún)公司服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有許可范圍外的咨詢(xún)業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位；

  各地方政策中關(guān)于承接全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求不完全統(tǒng)一，通常要求具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程咨詢(xún)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。此外，還有一些地方還從企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、管理體系等不同方面提出了有關(guān)資格要求。

  全全過(guò)程工程咨詢(xún)公司政策文件在全過(guò)程工程咨詢(xún)推廣過(guò)程中具有重要的調(diào)控和指導(dǎo)作用，下面從國(guó)家及各地方政府（以試點(diǎn)城市為主）網(wǎng)站查找并匯總了50余份全過(guò)程工程咨詢(xún)相關(guān)政策文件，終整理出35份已發(fā)布政策文件及4份征求意見(jiàn)稿，以全過(guò)程工程咨詢(xún)的定義界定、業(yè)務(wù)范圍、項(xiàng)目類(lèi)型、服務(wù)模式、委托方式、單位資質(zhì)要求、人員資質(zhì)要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等為切入點(diǎn)，梳理相關(guān)條款，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)提供參考。全過(guò)程工程咨詢(xún)：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。事實(shí)上是將原來(lái)的微觀層面整體歸類(lèi)為“全過(guò)程工程咨詢(xún)”。

  全過(guò)程工程咨詢(xún)公司是由設(shè)計(jì)牽頭向上下延伸還是監(jiān)理牽頭設(shè)計(jì)分包?這里其實(shí)有涉咨詢(xún)的廣義和狹義的概念，廣義的咨詢(xún)，包含技術(shù)咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)和管理咨詢(xún)等，而狹義的工程咨詢(xún)概念，與一些省市將監(jiān)理、造價(jià)、招投標(biāo)等協(xié)會(huì)合并成為“工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)”相一致，其核心是“項(xiàng)目管理”，其中并不包括設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)?！∪绱藖?lái)看，對(duì)于全過(guò)程工程咨詢(xún)有兩種理解方式，一種是全過(guò)程項(xiàng)目管理，一種則是設(shè)計(jì) 項(xiàng)目管理。未來(lái)隨著模式的成熟，無(wú)論什么樣的企業(yè)只要有能力都可以做全過(guò)程工程咨詢(xún)公司，但在目前的限制條件之下，監(jiān)理和設(shè)計(jì)誰(shuí)更適合來(lái)牽頭，而各自的優(yōu)勢(shì)又在哪里?

  監(jiān)理單位的優(yōu)勢(shì)在于監(jiān)管主體定位，除了施工監(jiān)理之外，大中型的監(jiān)理企業(yè)還開(kāi)展了項(xiàng)目管理、工程代建等業(yè)務(wù)，具有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的人才和能力，機(jī)構(gòu)設(shè)置完備，有完善的項(xiàng)目管理體系、質(zhì)量安全管理體系等，在控制工程投資、質(zhì)量和安全，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度等作用方面，具有先天的優(yōu)勢(shì)。