建設(shè)市政工程預(yù)算造價咨詢管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)終的目標(biāo)。規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級、分別管理；應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場競爭、信譽(yù)取勝的原則，對中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。

  積極開展市政工程預(yù)算造價咨詢業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能；

  市政工程預(yù)算造價咨詢工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

市政工程預(yù)算造價咨詢招階段的造價控制

  在設(shè)計階段, 設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主 (建設(shè)單位 )的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定, 努力將概算控制在委托設(shè)計的投資內(nèi)。設(shè)計階段的市政工程預(yù)算造價咨詢控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體, 各設(shè)計階段的造價 (估算、概算、預(yù)算 )相互制約、相互補(bǔ)充, 前者控制后者, 后者補(bǔ)充前者, 共同組成市政工程預(yù)算造價咨詢的控制系統(tǒng)。在設(shè)計的過程中, 要進(jìn)行設(shè)計跟蹤, 及時對設(shè)計圖紙及工程內(nèi)容進(jìn)行估價, 及時對設(shè)計項目投資與計劃投資進(jìn)行比較。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計投資超過計劃投資, 則促使修正設(shè)計, 以保證投資不超過限額。此外, 應(yīng)進(jìn)行設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較, 以尋求投資上節(jié)約的可能性。

  我國工程施工招標(biāo)是開展較早的領(lǐng)域, 也是范圍廣、成熟的領(lǐng)域。招階段工程造價管理的任務(wù)主要有以下三個方面:在批準(zhǔn)的概算、預(yù)算限額之內(nèi), 在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下, 確定出合理的業(yè)主標(biāo)底。根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn), 制定出評標(biāo)辦法。與工程造價有關(guān)的合同條款的制定。三者之間相互聯(lián)系, 應(yīng)綜合考慮, 以達(dá)到相對效果。

  施工階段的造價控制，市政工程預(yù)算造價咨詢項目實(shí)施是建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計方案轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的過程。這個過程是工程資金形成的主要過程, 即建設(shè)資金的主使用階段。因此, 工程從施工到工程竣工, 對建設(shè)資金的控制管理, 在全進(jìn)程資金管理中占有很重要的地位, 直接影響著工程質(zhì)量和效益。在工程項目的可行性研究和初步設(shè)計等前期階段, 造價管理的首要任務(wù)是優(yōu)化設(shè)計方案, 合理預(yù)測工程投資。

  市政工程預(yù)算造價咨詢是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。

  所謂市政工程預(yù)算造價咨詢的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設(shè)工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎(chǔ)。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。

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