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另一方面,推進(jìn)清潔取暖,政府要認(rèn)真做好政策制定和方向工作。清潔取暖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)取暖,推進(jìn)清潔取暖,不應(yīng)把企業(yè)的成本增加轉(zhuǎn)嫁到居民身上。
因此,各地政府在制定政策時,一是要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐馁Y源分布及儲量情況,明確的方向;二是要在充分考慮居民實(shí)際可承受能力的基礎(chǔ)上,利用有限的財(cái)政資金和減免政策,平衡各方面的利益,拉動企業(yè)的積極性。
再次,要實(shí)事求是、因地制宜。推進(jìn)清潔取暖,不能簡單將“宜氣則氣、宜電則電”理解為“煤改氣”、“煤改電”。筆者認(rèn)為應(yīng)從兩方面去理解:
一方面是在清潔熱源不能覆蓋的區(qū)域,盡可能利用清潔能源取暖,選擇可持續(xù)推廣、供熱成本經(jīng)濟(jì)合理的清潔取暖方式,降低污染物的排放。另一方面應(yīng)加大對現(xiàn)有熱源、管網(wǎng)及用戶端的技術(shù)改造,達(dá)到“高能效、低排放”水平,降低用戶單位面積能耗指標(biāo)和熱源排放煙氣中污染物的含量,提高清潔取暖比重。河北省發(fā)改委電力辦公室張寶利主任介紹了河北省清潔取暖尚有1700萬戶改造任務(wù),今天提出“力推電代煤,穩(wěn)推氣代煤”的工作計(jì)劃。
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“供熱是人民生活和眾多生產(chǎn)活動的基本能源需求,在全球終端能源消費(fèi)中供熱占 50%左右?!敝袊镔|(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長陳告訴記者,全球越來越多的國家和地區(qū)將可再生能源供熱納入地區(qū)能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃。
丹麥?zhǔn)鞘澜缟夏茉葱史浅8叩膰抑?,區(qū)域供熱被視為丹麥綠色轉(zhuǎn)型的基石,2013年起,中丹兩國政府就在清潔供熱方面進(jìn)行了密切合作,簽署系列備忘錄和合作綱要,推動清潔供暖發(fā)展。
論壇上,北京市農(nóng)村工作李文超副處長介紹了北京市清潔取暖的今年行動計(jì)劃以及面臨的主要問題,同時指出電能供暖技術(shù)升級和設(shè)備完善永遠(yuǎn)在路上,需要不斷改進(jìn),降低成本提升能效。該負(fù)責(zé)人還介紹了北京市推行清潔取暖的工作計(jì)劃。
河北省發(fā)改委電力辦公室張寶利主任介紹了河北省清潔取暖尚有1700萬戶改造任務(wù),今天提出“力推電代煤,穩(wěn)推氣代煤”的工作計(jì)劃。清潔供暖河北省任務(wù)道遠(yuǎn),需要政府、行業(yè)、企業(yè)再接再厲,不斷開發(fā)新型解決方案,降低成本,讓老百姓用得起、用得好、用的住。對采暖設(shè)備超過630千瓦的用戶需采用高壓供電方案,供電公司負(fù)責(zé)高壓線路投資,配電室及低壓線路投資由用戶自行承擔(dān)。
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要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是重要舉措之一。目前,我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主,清潔化利用水平仍偏低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門今年2月發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2017年全年能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長2.9%。針對近期引起光伏行業(yè)“巨震”的“531新政”,張大勇認(rèn)為這是一個“警示”,生物質(zhì)能源要突出環(huán)保民生屬性,亟需加快由單純發(fā)電轉(zhuǎn)向生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)供熱(冷)方向轉(zhuǎn)變,再向綜合能源服務(wù)方向升級,向供熱為主、發(fā)電為輔的運(yùn)營模式轉(zhuǎn)型。其中,煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的60.4%,遠(yuǎn)高于30%的世界煤炭平均水平,而然氣、水電、、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量僅占總量的20.8%?!缎袆佑?jì)劃》提出,重點(diǎn)削減非電力用煤,提高電力用煤比例,2020年全國電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。