【廣告】
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)缺乏正如前面部分所述,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律規(guī)范來(lái)源不多且分散。
由于我國(guó)目前還沒(méi)有專門(mén)關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成文法,只在安全生產(chǎn)法及其他部門(mén)法中有零關(guān)的規(guī)定,大量的企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)工作都是依據(jù)政策性文件來(lái)開(kāi)展的,就立法主體而言,層級(jí)自上而下包括全國(guó)人大及其、及其所屬部門(mén)等;就立法形式而言有法律、行規(guī)、部門(mén)規(guī)章等,而口常指導(dǎo)工作的各類政策性文件,多采用規(guī)定、通知、辦法、實(shí)施細(xì)則、意見(jiàn)等五花八門(mén)的名稱。2013年1月29日,國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(安監(jiān)總管四〔2013〕8號(hào))。雖然我國(guó)是一元多層次的法律體系,各項(xiàng)法律法規(guī)應(yīng)該是銜接良好、和諧統(tǒng)一的,但由于好幾個(gè)部門(mén)立法都先于安全生產(chǎn)法制定,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的幾項(xiàng)零星規(guī)定鮮有修訂,不同法律法規(guī)間有矛盾之處,各項(xiàng)立法需要完善。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體意識(shí)不強(qiáng)
如前所述,由于目前還沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī),雖然有下發(fā)的國(guó)發(fā)〔2004) 2號(hào)、國(guó)發(fā)〔2010) 23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011) 40號(hào)和安委會(huì)〔2011) 4號(hào)等政策性文件,但對(duì)企業(yè)的制約性不強(qiáng),部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)成了單純的達(dá)標(biāo)行為,缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí),沒(méi)有很好的開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理,達(dá)標(biāo)積極性不高,存在觀望和應(yīng)付的思想。因此,必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作,同時(shí),進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)保管家服務(wù)是站在企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)整體的立場(chǎng)上考慮,為其量身定做環(huán)保服務(wù)方案。通過(guò)立法,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制,激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的熱情,從而更好地落實(shí)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作,符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求,使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到更加細(xì)致、深入和長(zhǎng)效的落實(shí)。這樣開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程,也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過(guò)程。