辦理環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價是建立在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響、自然界自凈能力等基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一門科學技術(shù)，其功能包括判斷功能、預測功能、選擇功能和導向功能。在法國，除城市規(guī)劃必須作環(huán)境影響評價外,其他項目根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)的不同分為三類:必須作正式影響評價的大型項目，如以建設城市、工業(yè)、開發(fā)資源為目的的造地項目，占地面積3000平方米以上或投資超過600萬1法郎的有關(guān)項目等?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002年施行）規(guī)定：環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。法律強制規(guī)定環(huán)境影響評價為指導人們開發(fā)活動的必須行為，成為環(huán)境影響評價制度，是貫徹“預防為主”環(huán)境保護方針的重要手段。

在環(huán)境影響評價的組織實施中必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟理念，嚴格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。做到科學、公正和實用，并應遵循以下基本技術(shù)原則：

1.與擬議規(guī)劃或擬建項目的特點相結(jié)合；

2.符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；

3.符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；

4.符合清潔生產(chǎn)的原則；

5.符合國家有關(guān)生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策；

國1務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件:

(一)核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目;

(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目;

(三)由國1務院審批的或者由國1務院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設項目。

前款規(guī)定以外的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人1民政府規(guī)定。屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應批準的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表予以批準的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責任。建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違1法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違1法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護1法》的規(guī)定處罰。