應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，可以實(shí)現(xiàn)“一舉四得”：首先，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，助推高質(zhì)量發(fā)展；第二，有利于推動(dòng)污染源頭治理，我們的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題根子上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)及其支撐的高碳重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，降碳可以與環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)；第三，有利于保護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；第四，有利于減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2020〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺(tái)的背景、編制思路、管理要求等。

為落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，確保新建項(xiàng)目實(shí)施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，需要嚴(yán)把重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增污染物排放。具體來(lái)說(shuō)，就是環(huán)評(píng)工作過(guò)程中，對(duì)污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)的重大項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求，針對(duì)其新增排放量的污染物提出相應(yīng)的區(qū)域削減措施，確保項(xiàng)目投產(chǎn)前騰出環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

如何通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保區(qū)域削減措施落實(shí)到位是目前亟需解決的難題。近年來(lái)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，區(qū)域削減措施實(shí)施過(guò)程中存在責(zé)任主體不清、監(jiān)管要求不明確、削減和減排量重復(fù)利用等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，我們組織起草了這個(gè)《通知》，明確了工作機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，為建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域削減措施落實(shí)提供制度保障。

2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議指出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。新的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)愿景的提出，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)污染源頭治理，有利于促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，有利于減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，有利于減少對(duì)化石能源進(jìn)口的過(guò)度依賴。要落實(shí)“減污降碳”總要求，對(duì)減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，進(jìn)一步強(qiáng)化降碳的剛性舉措，從嚴(yán)從緊從實(shí)控制高能耗、高排放項(xiàng)目上馬。要堅(jiān)持“三個(gè)治污”方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確?！熬珳?zhǔn)科學(xué)依法”在新階段有新舉措。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)施策、靶向，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動(dòng)取得新的更大成效。

2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，構(gòu)建與打贏污染防治相適應(yīng)的鐵伍。堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改。加大中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹執(zhí)行和督促檢查力度。制定實(shí)施解決困擾基層的形式主義問(wèn)題舉措。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干伍。