的確，海綿城市是以構建良性水循環(huán)系統(tǒng)為目標的城市發(fā)展方式的轉變，我們不妨檢點一下曾經(jīng)的城市發(fā)展方式，反思一下在城市建設中對待水的態(tài)度：我們追求寬馬路、大廣場，大量的硬質鋪裝讓水無處可藏；自然山體、綠地、農(nóng)田、自然水體、濕地等是天然的“盆”，也是巨大的“海綿體”，要嚴加保護和修復。我們與水爭地、填湖埋河，讓水無家可歸；我們熱衷圍湖建樓擇水而居，破壞環(huán)湖生態(tài)，讓湖泊變水盆；我們人造水景、攔水造閘，讓活水變死水；我們隨意覆蓋河道，讓水難見天日；我們對河道裁彎取直，讓水難以駐足停留；我們投入巨資硬化河底駁岸，讓水窒息而亡；我們向河湖排放污水傾倒垃圾，讓水體黑臭變質……凡此種種，不一而足。俗話說，善有善報、惡有i惡報，于人于物，同理類推。我們沒有善待水，水也就不會善待我們，城市內澇、黑臭水體、熱島效應是水對我們的報i復，已經(jīng)嚴重威脅到我們的生存環(huán)境。

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我國推行的海綿城市的概念并非直接引用上述某一種，也非憑空產(chǎn)生，海綿城市建設熱潮背后其實有著堅實的專業(yè)領域基礎及長期合理的發(fā)展邏輯(參見本文部分和2-2節(jié)內容)。海綿城市建設能成為國家戰(zhàn)略，除了上述重要背景，還可追溯到2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習i總i提出的“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”；其實，在此之前，包括國家水專項“低影響開發(fā)城市雨水系統(tǒng)研究與示范”等項目已經(jīng)開展了多年的研究和工程應用。還必須認識到，各專業(yè)間并不完全是“各自為政”和“沖突”的關系。國家水專項的重要成果之一就是在住房城鄉(xiāng)建設部的直接指導下，當時正在編寫的《低影響開發(fā)技術指南》。再往前追溯,基于長期研究，業(yè)內專家將城市現(xiàn)代雨洪管理的內涵概括為“滲、蓄、凈、用、排”，在后來正式發(fā)布的文件中，又增加了一個“滯”,便有了今天所謂的“六字箴言”。

顯然,“低影響開發(fā)”、“六字箴言”與“三個自然”是高度一致或互為補充的，也正是在這樣的背景和基礎上，住房城鄉(xiāng)建設部提出該指南應結合習i總i的關于海綿城市建設要求，因此，對正在編寫中的《低影響開發(fā)技術指南》進一步加以凝練和提升，就有了后來發(fā)布的《指南》。2014年起，在國家層面，住建部陸續(xù)發(fā)布了《海綿城市建設技術指南》《海綿城市績效評價與考核辦法》《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》等一系列重要文件，并進行國家海綿城市試點申報。接著，在中央財政的大力支持下，三部委聯(lián)合開始推進海綿城市建設的試點工作，在中央到地方各級政府的支持下,掀起了海綿城市建設熱潮。

海綿城市總體規(guī)劃—城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃與整治

海綿城市建設（黑臭水體治理）至少以流域、匯水區(qū)域為單元綜合考慮

統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工強化功能，實施源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理。示范工程中避免以下問題：

規(guī)劃與建設碎片化——未按流域、區(qū)域為單元綜合考慮。特別是LID工程中，嚴重缺乏城市水系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，只追求碎片化的工程施工

工程設計隊伍嚴重匱乏——海面城市建設理念及內涵不清，技術不足

設計教條化——不理解因地制宜，一城一策、一地一策

海綿城市總體規(guī)劃—因地制宜

總體規(guī)劃應針對城市自然地理地貌、氣象條件及存在的城市發(fā)展瓶頸問題，因地制宜地制定海綿城市建設目標，解決城市重大需求

充分考慮老城區(qū)和新建城區(qū)海綿城市建設對策

應明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”

如何讓海綿城市更具有彈性

√每個海綿體都應兼顧一般降雨與極端氣候條件。將綠色基礎設施與傳統(tǒng)灰色排水系統(tǒng)效用協(xié)同起來，會達到相得益彰的效果。

√氣候降雨量的預測與各海綿體儲水量的預調度密切結合起來；讓民眾預知暴雨來臨時的積水點等智慧方法，能顯著增強城市的韌性和提升城市抗洪防澇和水循環(huán)利用的能力。

√海綿城市并非“一朝一夕”可建成，不能“一勞永逸”獲成效，需要“一以貫之”。在擴展“系統(tǒng)性”、提高“適應性”、落實“多樣化”、推廣“模塊化”、加深“冗余度”、普及“智慧化”等六個方面不斷磨合修正才能取得成功。