在建筑工程預(yù)算咨詢(xún)鑒定過(guò)程中，由于建設(shè)工程案件的專(zhuān)業(yè)性及復(fù)雜性，某些法律問(wèn)題與專(zhuān)業(yè)問(wèn)題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實(shí)際上在上文中所提到的人工費(fèi)的調(diào)整問(wèn)題時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)在出具征求意見(jiàn)稿時(shí)直接按照河北省主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)價(jià)文件的價(jià)格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行鑒定，合同是否無(wú)效應(yīng)由委托人來(lái)判斷決定，鑒定機(jī)構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見(jiàn)供委托人選擇。

  建筑工程預(yù)算咨詢(xún)?nèi)∩嵩瓌t即為在鑒定過(guò)程中由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見(jiàn)時(shí)，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見(jiàn)，供機(jī)關(guān)根據(jù)開(kāi)庭和評(píng)議對(duì)鑒定意見(jiàn)進(jìn)行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時(shí)，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過(guò)對(duì)《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建筑工程預(yù)算咨詢(xún)鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們?cè)诠こ淘靸r(jià)過(guò)程中的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為在工程造價(jià)過(guò)程中應(yīng)按照以下思路進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》“鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒(méi)有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

  建設(shè)建筑工程預(yù)算咨詢(xún)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)終的目標(biāo)。規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢(xún)，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理；應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢(xún)實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。

  積極開(kāi)展建筑工程預(yù)算咨詢(xún)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢(xún)服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗，制定咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能；

  建筑工程預(yù)算咨詢(xún)工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買(mǎi)其廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

  目前，幾乎所有工程從開(kāi)工到竣工都要求全程預(yù)算，包括開(kāi)工預(yù)算、工程進(jìn)度撥款、工程竣工結(jié)算等，不管是業(yè)主還是施工單位，或者第三方造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，都必須具備自己的建筑工程預(yù)算咨詢(xún)核心預(yù)算人員，因此，建筑工程預(yù)算咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人才的需求量非常大，發(fā)展機(jī)會(huì)廣闊，與人才市場(chǎng)飽和狀態(tài)還存在一定較大的距離。進(jìn)行識(shí)別繁瑣的施工圖，通過(guò)了解施工內(nèi)容和施工工藝，逐漸讓我們掌握造價(jià)的計(jì)算方法。例如：筏板基礎(chǔ)多少立方、C30的柱子、C40的柱子、梁、不同厚度的板、砌塊墻各是多少立方、各級(jí)鋼筋多少?lài)?、模板、腳手架、建筑面積、防水卷材或涂料面積、保溫板面積、各種抹灰、涂料、吊頂面積等等，都是通過(guò)施工圖需要計(jì)量的范疇。

  值得一提的是，了解施工圖除了熟讀定額、清單工程量建筑工程預(yù)算咨詢(xún)計(jì)價(jià)規(guī)范、總說(shuō)明，各章節(jié)說(shuō)明，另外還必須懂得定額劃分章節(jié)內(nèi)容和工作內(nèi)容，終才能了解工程量計(jì)算規(guī)則。不過(guò)，由于內(nèi)容較多，所以剛開(kāi)始我學(xué)起來(lái)覺(jué)得比較吃力，幸虧杭州高博教育的老師在課后對(duì)我進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)，用通俗易懂的表達(dá)方式，為我講解施工圖的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并以舉一反三的思維邏輯，讓我逐漸掌握審核工程建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算和決算的能力，同時(shí)也讓我的記憶量得到了進(jìn)一步擴(kuò)充。就目前而言，造價(jià)工程師的知識(shí)覆蓋面非常廣，從開(kāi)始的工程識(shí)圖、計(jì)算規(guī)則、套價(jià)方法，再到編制標(biāo)書(shū)和結(jié)算核量方法，涉及的細(xì)節(jié)非常繁瑣。

  合同未對(duì)建筑工程預(yù)算咨詢(xún)的計(jì)價(jià)原則作出約定的，參照工程所在地的建設(shè)工程定額及相關(guān)配套文件計(jì)價(jià)。建設(shè)工程為未完工程的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已完工程量和合同約定的計(jì)價(jià)原則來(lái)確定已完工程造價(jià)。如果合同為固定總價(jià)合同，且無(wú)法確定已完工程占整個(gè)工程的比例的，一般可以根據(jù)工程所在地的建設(shè)工程定額及相關(guān)配套文件確定已完工程占整個(gè)工程的比例，再以固定總價(jià)乘以該比例來(lái)確定已完工程造價(jià)。

  建設(shè)建筑工程預(yù)算咨詢(xún)鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人、鑒定人對(duì)鑒定方法提出異議的，應(yīng)當(dāng)如何處理？建設(shè)工程造價(jià)鑒定過(guò)程中，當(dāng)事人、鑒定人對(duì)鑒定方法有異議的，應(yīng)當(dāng)向人民提交書(shū)面意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。人民應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取當(dāng)事人、鑒定人意見(jiàn)后，對(duì)當(dāng)事人、鑒定人提出的異議進(jìn)行審查。異議成立的，書(shū)面告知鑒定人變更鑒定方法；異議不成立的，書(shū)面告知當(dāng)事人、鑒定人異議不成立，鑒定人仍應(yīng)根據(jù)人民確定的鑒定方法進(jìn)行鑒定。

  建設(shè)建筑工程預(yù)算咨詢(xún)鑒定中，鑒定人認(rèn)為需要對(duì)合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據(jù)的采信等問(wèn)題作出認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)如何處理？建設(shè)工程造價(jià)鑒定中，鑒定人應(yīng)當(dāng)對(duì)與建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題出具鑒定意見(jiàn)。鑒定人在鑒定中認(rèn)為需要對(duì)合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據(jù)的采信等法律性問(wèn)題作出認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向人民提交書(shū)面意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，由人民作出認(rèn)定。人民對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)鑒定人。人民認(rèn)為暫時(shí)難以對(duì)合同或者合同條款的效力、合同條文的理解、證據(jù)的采信等法律性問(wèn)題作出認(rèn)定，需要在庭審后結(jié)合其他證據(jù)作出綜合認(rèn)定的，可以要求鑒定人出具多種鑒定意見(jiàn)或者將有爭(zhēng)議的事項(xiàng)予以單列。