在法律屬性上，設(shè)立嚴(yán)重失信企業(yè)名單是行政部門的一種信用監(jiān)管措施，屬于一種具體行政行為。

信用監(jiān)管措施與行政處罰的區(qū)別：

一是信用監(jiān)管措施不屬于《行政處罰法》第八條規(guī)定的六種行政處罰措施之一，《條例》和《辦法》也明確將其作為一種具體行政行為。

二是在程序上，機(jī)關(guān)將企業(yè)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的程序也不是按照《行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行，而是按照《辦法》規(guī)定的時限執(zhí)行。

三是在后果上，嚴(yán)重失信企業(yè)名單不會對企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上造成直接減損，雖然企業(yè)會因被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單而造成商業(yè)信譽上的減損進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)損失，但這屬于間接損失，與行政處罰給當(dāng)事人的直接制裁有一定的區(qū)別。嚴(yán)重失信企業(yè)名單的信用約束機(jī)制是對行政相對人失信記錄和行政結(jié)果進(jìn)行累計后，再對其實施的權(quán)益限制措施，是一種性行政約束活動。

建立健全法制制度。現(xiàn)階段，我國法律體系中缺少針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，僅在某些地區(qū)頒布了針對農(nóng)村生活污水處理的相關(guān)政策，更缺少農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的法律法規(guī)。因此，需建立健全的法律法規(guī)制度，明確相關(guān)職責(zé)部門，使農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運行獲得法律支持，以法律的強(qiáng)制力和執(zhí)行力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作的長期有效進(jìn)行。

法律的特征是什么？

1、法律是國家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范

全l國人民l代表l大會專門委l員會召開立法研討會這是法律來源上的一個重要特征。所謂國家制定和認(rèn)可是指法律產(chǎn)生的兩種方式。國家制定形成的是成文法，國家l認(rèn)可形成的通常是習(xí)慣法。

2、法律是國家確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范

法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不同于其他社會規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)，它是由國家確認(rèn)或認(rèn)可和保障的一種關(guān)系，這是法律的一個重要特征。

3、法律是由國家強(qiáng)制力保障實施的行為規(guī)范

由于法律是一種國家意志，它的實施就由國家強(qiáng)制力來保障。法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是由專門的國家l機(jī)關(guān)以強(qiáng)制力保證實施的，國家的強(qiáng)力部門包括軍l隊、法庭、監(jiān)l獄等有組織的國家暴l力。

4、法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范

因為社會是指以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)而結(jié)成的人們的總體，法律的調(diào)整是指向人們的行為，是對人們行為所設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，即調(diào)整一定的社會關(guān)系。

5、法律是具有普遍性的社會規(guī)范

1、普遍的有效性，在一國主權(quán)內(nèi)法具有普遍效力。

2、普遍的一致性，法律不可以強(qiáng)l人所難。

法具有可訴性法律的程序性。法律強(qiáng)制實施是通過法定時間與法定空間上的步驟和方式而得以實現(xiàn)的。