【廣告】
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深度不夠。很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在編制方法上只是對(duì)城市中的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行描述,或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行提煉匯總,規(guī)劃的技術(shù)(或)空間狹窄,缺乏對(duì)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的深刻認(rèn)識(shí),導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容比較單一,發(fā)揮的作用有限。是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制團(tuán)隊(duì)水平參差不平,對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況了解不透徹,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和障礙認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的銜接產(chǎn)生矛盾,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路和布局難以落地。
地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái),涉及投資額動(dòng)輒上萬(wàn)億元。市場(chǎng)人士指出,由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來(lái)臨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),7月以來(lái)已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約7萬(wàn)億元。(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃,同時(shí)注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。
(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃,同時(shí)注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。
(2)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序,解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題,形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃:在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃若干的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
實(shí)踐中,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制約。目前,很多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確,導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)脫離當(dāng)?shù)厮幗?jīng)濟(jì)環(huán)境,或超前于經(jīng)濟(jì),或落后于經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成一紙空談,失去規(guī)劃意義。地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不健全,起不到應(yīng)有作用。主要原因:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足,規(guī)劃理論不成體系,在應(yīng)用中針對(duì)性不強(qiáng)。終規(guī)劃或流于形式,或背離現(xiàn)實(shí),難以形成有操作價(jià)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,無(wú)法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。