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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)掛帥的工作中,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃盡管已從初的個案,發(fā)展到現(xiàn)在日益受到重視。但長期以來,由于缺乏規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)的支撐,各地區(qū)編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)布局、建立實施措施等起到積極的作用的同時,也隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐的逐漸深入而暴露出不少問題。1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位受到質(zhì)疑。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在時序上是先于城市規(guī)劃,為其提供思路和依據(jù)的戰(zhàn)略性規(guī)劃,還是后于城市規(guī)劃,為其提供落實保障的策略性規(guī)劃,始終未有定論。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布置和規(guī)劃。主要包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)定位與布局、重點建設(shè)項目、政策體系等內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)研究是指以三大產(chǎn)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)為研究對象,通過系統(tǒng)分析和研究其內(nèi)外環(huán)境以及相關(guān)因素,對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入的剖析,對產(chǎn)業(yè)未來提出科學(xué)的預(yù)測。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃,是指綜合運(yùn)用各種理論分析工具,從當(dāng)?shù)貙嶋H狀況出發(fā)。
(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃,同時注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。
(2)專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序,解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題,形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
(3)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃:在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃若干的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
我國新能源產(chǎn)業(yè)目前呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景,預(yù)計到2015年所規(guī)劃的新能源提供的電力、熱水和燃?xì)饨K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,并將直接拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,帶來明顯的環(huán)境效益。新能源和可再生能源的利用將減少3000多萬噸碳的溫室氣體以及200多萬噸等污染物的排放,提供近50萬個就業(yè)崗位,為500多萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民解決無電問題。