為什么要做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)獲得迅猛發(fā)展，城市化、工業(yè)化步伐不斷加快，土地的相關(guān)工作引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，拆遷過程中利益沖突集聚，矛盾糾紛繁多，且涉及被農(nóng)民的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，因而涉土行政復(fù)議、案件也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是有效規(guī)避、預(yù)防、控制土地征收實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是土地征收的重要依據(jù)。土地征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容按照“以人為本，依法行政，屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)決策”的原則,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。（一）更加注重項(xiàng)目合法性評(píng)估。項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其配套的行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，是否符合國(guó)家和省制定的規(guī)范性文件及其他政策文件，是否符合法定程序，申報(bào)要件是否齊全、真實(shí)、有效。（二）積極探索項(xiàng)目合理性評(píng)估。項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合新時(shí)代中國(guó)特色思想要求，是否符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃）和專項(xiàng)規(guī)劃，是否反映大多數(shù)群眾的意愿，是否遵循公開、公平、公正原則，是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

不得提出驗(yàn)收合格意見的情形建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書（表）及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報(bào)告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè)單位未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、 遺漏，或者驗(yàn)收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可條件

　　1.建設(shè)項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境保律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)內(nèi)容真實(shí)，內(nèi)容無(wú)重大缺陷或者遺漏，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確、合理；

　　3.建設(shè)項(xiàng)目類型、選址、選線、布局、規(guī)模等符合相關(guān)法定規(guī)劃；

　　4.建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目采用能耗物耗小、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源；

　　5.建設(shè)項(xiàng)目采取措施控制主要污染物排放，污染物排放符合國(guó)家和本市污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生性污染的，擬采取的防治措施能有效預(yù)防和控制性污染；

　　6.擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能夠有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞;

　　7.所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；

　　8.改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施。

動(dòng)態(tài)管控的實(shí)施有助于明確運(yùn)維責(zé)任，降低運(yùn)維單位運(yùn)營(yíng)事故的發(fā)生。在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行中往往會(huì)出現(xiàn)運(yùn)維單位運(yùn)維時(shí)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)正?；虺瑯?biāo)，運(yùn)維人員離開后排污單位對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行操作，使數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)，部門突擊檢查發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行，排污單位將責(zé)任推至運(yùn)維單位，運(yùn)維單位由于在合同中處于不利地位，為排污單位背鍋接受處罰的情況時(shí)有發(fā)生。動(dòng)態(tài)管控后相關(guān)責(zé)任已經(jīng)很明確直觀，運(yùn)維單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效降低。但是運(yùn)維單位不負(fù)責(zé)任，管理缺失，運(yùn)維不到位的情況，也將受到嚴(yán)格處理。