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“環(huán)境監(jiān)測實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為”，因此環(huán)境監(jiān)測具備了政府及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的只能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。

根據(jù)監(jiān)測目的，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)信息和資料（水文、氣候、地質(zhì)、地貌、氣象、地形、污染源排放情況、城市人口分布等）→根據(jù)監(jiān)測技術(shù)路線，設(shè)計(jì)并制定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、監(jiān)測時(shí)間與頻率、監(jiān)測方法等）→實(shí)施方案（布點(diǎn)采樣、樣品預(yù)處理、樣品分析測試等）→制定質(zhì)量保證體系→數(shù)據(jù)處理→環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)→編制并提交報(bào)告。在現(xiàn)有國控監(jiān)測點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，完善全國地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布“十二五”國控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)管理。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立好保持環(huán)境監(jiān)測場所良好的內(nèi)務(wù)管理程序。有相應(yīng)的控制措施和記錄。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)有固定的、臨時(shí)的、可移動(dòng)的或多個(gè)場所，應(yīng)滿足檢測的要求。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持檢測設(shè)備和實(shí)施管理程序，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)施檢定和校準(zhǔn)。所有需要檢定和校準(zhǔn)的，或有有效期的的設(shè)備，應(yīng)使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，進(jìn)行管理。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和保持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理程序，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)采用有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書，并在有效期內(nèi)使用，并應(yīng)對(duì)其進(jìn)行期間核查管理。