PPP服務單位中應急政府部門采購程序是什么

 創(chuàng)建供應商誠實守信管理體系和評價體系；四是選擇誠實守信級別高的供應商參加政府部門應急采購。而在其中更為重要和繁雜的便是PPP服務單位供應商選擇方式 的明確和應用。我認為僅有創(chuàng)建供應商誠實守信管理體系和評定系統(tǒng)軟件，才可以較為客觀性和合理地選擇出達標的供應商參加應急政府部門采購。此外，PPP服務單位還可以試著選用公布選擇供應商的方法，也就是用公布的方法選擇好多個供應商，做為日常貨品、工程項目或服務項目的供應商，以達到采購實體線日常的必須。在采購前期推行公布選擇供應商制的益處是：從采購實體線而言，能夠立即達到采購實體線的必須，尤其是達到這些因為不可預見的緊急采購事宜。
從采購組織而言，能夠降低其工作強度，使其從日常繁瑣的事情中擺脫出去，便于空出大量的時間從業(yè)市場調(diào)研和PPP服務單位工作策劃。因為擁有較為固定不動的供應商，能夠降低過去的反復招標會產(chǎn)生的多余花費支出，做到節(jié)省資產(chǎn)的目地。從供應商而言，其根據(jù)公布方式被明確為供應商后，不但擁有較為牢固的較大 消費者，節(jié)省了很多的營銷花費，并且PPP服務單位管理中心能立即結(jié)帳，防止了負債托欠，大大的地提升了資產(chǎn)應用。另外因為自身可以做為政府部門應急采購的供應商，提升了本公司的名氣和信用度，因而，也必定產(chǎn)生相對應的銷售市場效用與
采購的貨品規(guī)格型號、規(guī)范統(tǒng)一、現(xiàn)貨交易有貨且價錢變化幅度小的政府部門采購新項目，能夠按照此方法選用詢價采購方法采購。對于應急政府部門采購多選用政府采購、單一來源采購、詢價采購采購等采購方法的特性，應急政府部門采購的程序流程關鍵所在對供應商的管理方法和供應商的選擇。PPP服務單位供應商點評選擇管理方法的操作步驟有下列兩步：采購管理中心創(chuàng)建供應商選擇領導組，并建立具備一定專業(yè)技能和采購工作經(jīng)驗的供應商資產(chǎn)評估機構(gòu)。

PPP服務單位合同簽訂后，是否可以變更？

  PPP服務單位合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。PPP服務單位合同是根據(jù)采購文件確定的事項簽訂的，采購人和供應商應當嚴格按照合同的規(guī)定履行合同義務，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應商違反《PPP服務單位法》關于合同的規(guī)定應當承擔相應的法律責任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標的、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無正當理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務。合同當事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應當承擔相應的違約責任。現(xiàn)實中，變更、中止或者終止合同可能是合同當事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當事人單方的行為，無論哪一種情形都是《政府采購法》及其實施條例禁止的行為，應承擔相應的法律責任。

  PPP服務單位集中目錄內(nèi)的貨物、服務和工程，不論金額大小，都屬于集中采購項目。一個項目是否屬于集中采購目錄內(nèi)的項目，還需要對照政府采購品目分類目錄（財庫〔2013〕189 號）來進行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購項目，具體的判斷方法是：①在政府采購品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購機構(gòu)采購項目應當選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購項目應當選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級印發(fā)的集中采購目錄僅指集中PPP服務單位機構(gòu)采購目錄，部門集中采購目錄由省級各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報PPP服務單位計劃時，組織形式應選擇為“政府集中”，需要委托集中采購機構(gòu)（采購中心）組織采購；小額、零星的也可以通過 采購電子賣場的網(wǎng)上服務市場進行采購。（2）與物業(yè)管理相關的保安服務應作為物業(yè)管理項目采購。

  咨詢機構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目咨詢服務。對于包裝不規(guī)范PPP項目增加隱性債務風險、出具咨詢意見違反相關政策規(guī)定、收費標準偏離市場合理水平、對PPP服務單位項目實施造成消極影響和嚴重后果的咨詢機構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴肅追究責任。”。PPP服務單位項目的規(guī)范實施每一步都應該有法律服務機構(gòu)出具法律意見。PPP項目數(shù)額都大，又涉及公共服務眾多領域，只有法律意見才能保證項目合法合規(guī)，減少相關人員的法律風險。律師必須要有能力保證為項目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務咨詢機構(gòu)要敢于承擔賠償責任。

 綜上我們認為，PPP服務單位項目實踐過程中，需要借助律師的力量為PPP項目的規(guī)范運行提供重要的法律保障，PPP項目全過程不能沒有律師的參與。正如有的說的：律師不僅要有能力，還應有職業(yè)情懷，因為PPP事關公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對客觀存在的風險做出充分提示，還應對問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠，我們一起努力共同為PPP服務單位項目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻律師的力量！

  PPP服務單位監(jiān)測服務平臺已如期建成，通過國家電子政務外網(wǎng)向全國發(fā)展改革部門公開，并提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務。與傳統(tǒng)項目庫事后填報的方式不同，PPP監(jiān)測服務平臺基于一項目一代碼，實現(xiàn)了項目前期手續(xù)辦理情況實時更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務機構(gòu)等各方需求。

 立PPP服務單位第三方服務機構(gòu)推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門、實施機構(gòu)選擇時提供參考，但不作為強制性要求。PPP服務單位第三方服務機構(gòu)推介名錄實行“有進有出”動態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構(gòu)建PPP第三方服務機構(gòu)業(yè)績管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務機構(gòu)工作業(yè)績、市縣滿意度等因素對第三方服務機構(gòu)進行綜合評價，各市縣門應及時進行相關信息登記、維護。第三方服務機構(gòu)要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項目服務。出現(xiàn)以下情形之一的，應予以解聘，依法追究機構(gòu)和相關人員責任，并實施失信懲戒。

  第三方服務機構(gòu)相關經(jīng)費可按規(guī)定列入項目前期投資、有關規(guī)定從PPP服務單位項目獎補資金中列支。在支付PPP第三方服務機構(gòu)費用時，各市縣門應會同實施機構(gòu)著力構(gòu)建與服務質(zhì)量相掛鉤的付費機制，采取分期支付、績效付費、預留保證金等形式，推動第三方服務機構(gòu)為PPP項目管理提供持續(xù)服務。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務資格的，違背職業(yè)道德，同一項目中同時為方和社會資本方提供服務的，或在為方提供服務期間與（潛在）社會資本的；不能廉潔自律，以服務機構(gòu)名義為自身或者其他第三方謀取不正當利益，接受或索取有關業(yè)務單位或個人財物，或謀取其他好處的；

  無相應能力承攬業(yè)務或未盡職履責造成重大失誤、項目失敗或擱置的；違反“四個不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本承諾固定回報、保障低收益，不得為項目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實際兜底項目投資建設運營風險。