將含金屬廢料進(jìn)口規(guī)范化、合法化。其中，再生銅、再生鋁的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則將于2020年下半年開始實施。通過對相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化評估，預(yù)計經(jīng)過規(guī)范后目前我國進(jìn)口含銅廢料中約90%以上能夠滿足再生金屬資源標(biāo)準(zhǔn)化要求，屆時過去一度被誤解的廢銅、廢鋁等金屬資源將以再生資源的“正規(guī)身份”進(jìn)入國內(nèi)市場。

通過“兩步走”的方式，我國再生資源行業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，廢銅和廢鋁都將以再生資源的方式進(jìn)入我國，既滿足了我國環(huán)保要求，又對我國銅、鋁的供應(yīng)形成有力補(bǔ)充。這種分步漸進(jìn)的方式，也使得相關(guān)進(jìn)口貿(mào)易和行業(yè)生產(chǎn)銷售企業(yè)對再生金屬進(jìn)口市場轉(zhuǎn)型升級有了充分預(yù)期和準(zhǔn)備，一方面避免了政策“一刀切”的簡單粗暴，另一方面也減輕了對市場價格的沖擊。

廢銅供應(yīng)中還有一類就是舊廢銅，主要是在使用之后被丟棄的銅資源，通常會被回收商回收之后，集中起來賣給造銅企業(yè)?；厥丈掏ǔ膹U舊建筑物以及交通工具中拆卸廢銅，銅資源不論是露出了還是被包著，一般情況都可以被回收再生。

通常情況下，三分之一的廢銅以精銅形勢形成，三分之二以銅合金形式重新使用。廢銅回收在利用具有工藝簡化、設(shè)備簡單、回收率高、節(jié)能、成本低等優(yōu)點。廢銅利用率的多少反映了一個國家銅生產(chǎn)水平，我國廢銅利用率還不高，著大大降低了經(jīng)濟(jì)效益、并且在節(jié)能環(huán)保方面還十分落后。

我國廢銅供應(yīng)進(jìn)口量大幅度減少，這也是由于我國廢銅利用率逐漸提高所造成的。冶煉廠使用廢銅也同時緩解了銅礦石供給壓力。雖然我國廢銅進(jìn)口量減少，依然依靠大量進(jìn)口，主要來自美、德、日、俄，主要是其他國家對廢銅分類嚴(yán)格，以及質(zhì)量較高，獲得國內(nèi)企業(yè)青睞。

中國在廢銅供應(yīng)上與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，主要就是廢銅分類標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量方面差距，伴隨我國工業(yè)化速度加快，廢銅回收、貿(mào)易以及再利用產(chǎn)業(yè)一定會有較大變化。

隨著我國銅蓄積量不斷增加，廢銅產(chǎn)生量也會增加。按銅的使用周期30年來測算，從1974年到2004年我國累計銅的消費量為3149萬噸，按回收率85％計算，廢銅的蓄積量為2676萬噸，這些資源已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入到了廢銅市場。預(yù)計到2010年國內(nèi)可回收利用的廢銅約76萬噸、2020年為107萬噸。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廢銅產(chǎn)生量的增長幅度將會越來越大。

我國勞動力資源、處理成本等優(yōu)勢，將吸引更多的國外廢銅資源。目前，國內(nèi)拆解廢料主要是用人工，除了處理成本低廉外，也是拆解完全、分類細(xì)致、利用充分的辦法，國內(nèi)企業(yè)能夠處理國外機(jī)械化難以處理的廢料。因此，在廢金屬的全球貿(mào)易中，我國還是具有較強(qiáng)的競爭力，有條件進(jìn)口更多的廢銅資源為我所用。另外，大型銅冶煉企業(yè)利用自身的技術(shù)、工藝、設(shè)備和人才的優(yōu)勢，涉足再生銅領(lǐng)域，對于提高廢銅再生利用水平，增加產(chǎn)業(yè)集中度將起到很好的促進(jìn)作用。

我國利用廢銅企業(yè)結(jié)構(gòu)呈金字塔型，即以民營企業(yè)為主體、大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為基礎(chǔ)。年利用廢銅在5000噸以下的小型再生銅廠，是我國再生銅產(chǎn)業(yè)的主流，企業(yè)數(shù)量約為2000家。利用量在10萬噸以上的只有江西銅業(yè)公司和寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司2家企業(yè)。

 對此，國際銅業(yè)協(xié)會（中國）專業(yè)人士說：“企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)水平低下，廢銅利用水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，環(huán)保問題仍然嚴(yán)重，廢銅貿(mào)易市場秩序和企業(yè)經(jīng)營行為不很規(guī)范，與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距?！眹H銅業(yè)協(xié)會建議，應(yīng)加大政府和社會的監(jiān)督管理力度，保證銅回收質(zhì)量，打擊黑銅。