在建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)鑒定過程中，由于建設(shè)工程案件的專業(yè)性及復(fù)雜性，某些法律問題與專業(yè)問題往往交叉在一起，難以明顯區(qū)分，因此常常出現(xiàn)鑒定人直接選擇鑒定方式從而“以鑒代審”的情形，違背取舍原則。實(shí)際上在上文中所提到的人工費(fèi)的調(diào)整問題時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)在出具征求意見稿時(shí)直接按照河北省主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)價(jià)文件的價(jià)格調(diào)整同樣違背了取舍原則。在合同有約定的情況下，合同有效便應(yīng)按照合同的約定進(jìn)行鑒定，合同是否無效應(yīng)由委托人來判斷決定，鑒定機(jī)構(gòu)正確的做法應(yīng)是分別出具兩種或者兩種以上的意見供委托人選擇。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)取舍原則即為在鑒定過程中由于當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠完善，或者因案情的復(fù)雜性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾難以作出確定判斷，致使工程難以得出確定的意見時(shí)，人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的鑒定意見，供機(jī)關(guān)根據(jù)開庭和評(píng)議對(duì)鑒定意見進(jìn)行取舍。換言之，即是在根據(jù)現(xiàn)有資料鑒定人難以得出確定的結(jié)論時(shí)，應(yīng)從專業(yè)角度給出可能出現(xiàn)的兩種或兩種以上結(jié)論供委托人決定，而不能擅定采用哪一種方式鑒定。

  通過對(duì)《建設(shè)工程程序規(guī)范》、《建設(shè)建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)鑒定規(guī)范》的研究與分析，并結(jié)合我們?cè)诠こ淘靸r(jià)過程中的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為在工程造價(jià)過程中應(yīng)按照以下思路進(jìn)行。根據(jù)《建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)范》“鑒定項(xiàng)目合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法沒有約定的，鑒定人可向委托人提出‘參照鑒定項(xiàng)目所在地同時(shí)期適用的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法和簽約時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行鑒定’的建議，鑒定人應(yīng)按照委托人的決定進(jìn)行鑒定。

建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)管理中存在的主要問題

  建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)管理的地位與作用在飛速發(fā)展的建筑市場(chǎng)中越來越重要。其不僅局限于傳統(tǒng)的施工周期，隨著中國建筑市場(chǎng)與國際化接軌，也貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期。意識(shí)到造價(jià)管理問題客觀存在，并建立健全一套完整的行之有效的管理方法，是每位造價(jià)管理人員面臨的艱巨任務(wù)。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)建設(shè)的實(shí)施離不開施工組織方案設(shè)計(jì)，所以在施工組織方案設(shè)計(jì)的過程中，需要通過工程造價(jià)咨詢來審核施工過程中的每一環(huán)節(jié)，尤其是價(jià)格方面，從而對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制。因此，在工程造價(jià)咨詢的過程中，要想對(duì)施工組織方案設(shè)計(jì)的造價(jià)進(jìn)行有效控制，就需要切實(shí)提高施工組織方案設(shè)計(jì)的水準(zhǔn)。

  現(xiàn)在很多造價(jià)人員缺乏全局意識(shí)，仍認(rèn)為造價(jià)工作只是施工階段和竣工階段的造價(jià)控制，能算圖紙?zhí)锥~就是造價(jià)工作的全部。而忽略了真正造價(jià)管控重點(diǎn)是前期設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)影響可達(dá)75%。在方案或初設(shè)階段，如果造價(jià)管理人員前期不參與、缺乏風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)，缺乏前期概算定額指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)等，都極有可能造成后期資金的大量流失，甚至結(jié)算價(jià)超預(yù)算價(jià)，預(yù)算價(jià)超概算價(jià)等情況發(fā)生。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)管理人員的綜合能力直接影響造價(jià)工作成果。如今工程造價(jià)的專業(yè)性越來越強(qiáng)，橫向要求造價(jià)精細(xì)化程度越來越高，縱向要求對(duì)應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期的知識(shí)都應(yīng)知曉甚至熟練，比如可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招等一些常規(guī)都應(yīng)知曉熟悉。除了專業(yè)知識(shí)外，通盤的管理思路、管理技巧也是造價(jià)管控不可或缺的因素。但實(shí)際中，很多造價(jià)管理人員都是閉門造車，知識(shí)系統(tǒng)性匱乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足。

建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)預(yù)算審核的內(nèi)容

  對(duì)換算的定額單價(jià)的審核———除按所述規(guī)定外，也要搞清容許換算的內(nèi)容是定額中的人工服務(wù)、材料或機(jī)械中的所有還是一部分?另外換算的方式是不是?選用的指數(shù)是不是正確?這種都將立即危害單價(jià)的性。對(duì)填補(bǔ)定額的審核———主要是查驗(yàn)編制的根據(jù)和方式是不是正確，建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)等是不是合理。

  建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用的審核，取費(fèi)應(yīng)依據(jù)本地工程造價(jià)管理方法部門授予的文件及要求，結(jié)合有關(guān)文件如合同、招書等來明確費(fèi)率。審核時(shí)要留意取費(fèi)文件的及時(shí)性；實(shí)行的取費(fèi)表是不是與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是不是正確；差價(jià)調(diào)節(jié)的材料是不是合乎文件要求。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基本是不是正確，是以人工費(fèi)為基本還是以直接費(fèi)或是人工費(fèi) 機(jī)械費(fèi)為基本。針對(duì)費(fèi)率下幅或總價(jià)下幅的工程，在結(jié)算時(shí)非常要留意變動(dòng)或增加新項(xiàng)目是不是環(huán)比下幅等。

  長(zhǎng)期以來, 建筑預(yù)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在著"三超"現(xiàn)象, 而要克服這一現(xiàn)象, 使“經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算作為建設(shè)工程造價(jià)的限額”, 對(duì)以后的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和工程竣工結(jié)算都起到控制作用。需要通過多方面, 多環(huán)節(jié)的共同努力, 其中提高項(xiàng)目投資估算的相對(duì)準(zhǔn)確性, 充分打足資金, 就是工程造價(jià)管理者的首要責(zé)任. 尤其是在投資決策階段, 項(xiàng)目法人 (或項(xiàng)目業(yè)主 )是工程造價(jià)控制的主體,項(xiàng)目法人應(yīng)從擬建項(xiàng)目的建設(shè)目的、項(xiàng)目建成后的預(yù)測(cè)功能 (或設(shè)計(jì)功能 ) 和對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)預(yù)測(cè)的各種因素, 進(jìn)行周密、細(xì)致的調(diào)研和考察, 做出在項(xiàng)目投資決策階段控制工程造價(jià)的具體目標(biāo)和決策, 并依此要求工程造價(jià)管理人員做出較為準(zhǔn)確的投資估算。