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廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工,并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來,以“專注,創(chuàng)新,務(wù)實(shí),以客戶為中心”的精神,為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。
公司業(yè)務(wù)范圍包括:1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng);2、加裝電梯工程;3、地基與基礎(chǔ)工程;4、建筑防水工程;5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì);6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工;7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。
安裝面臨三大難題
1.政策空白 安裝不知找誰批
連日來,記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。一位老人述說了申請加裝電梯的遭遇,他今年76歲,住在6樓,每三天才下一次樓。為此,去年,孝順的兒子想給他加裝一部電梯。此外,81號大院138號、35-6號、50-1號、59-1號和59-2號也get電梯了。裝電梯是個(gè)大事,需要審批啊。他兒子先找到小區(qū)物業(yè),物業(yè)經(jīng)理告訴他,他們沒有權(quán)利批準(zhǔn),因?yàn)闆]有文件,建議找房管部門。兒子咨詢房管部門,被告知,房管部門也沒有審批權(quán),需要找規(guī)劃設(shè)計(jì)部門,還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個(gè)部門。無奈之下,他兒子只好取消了加裝電梯的計(jì)劃。
日前,記者以普通市民身份咨詢房管部門,工作人員答復(fù),可以找房管局所屬大隊(duì),他們或許有管理權(quán)限。據(jù)透露,針對居民意見難以統(tǒng)一,低層住戶不愿意、無人牽頭組織實(shí)施等難題,荔灣區(qū)政府除了發(fā)放10萬元補(bǔ)助的“著數(shù)”之外,還將成立居民志愿服務(wù)組織,讓已成功加裝的居民幫助更多居民順利用上電梯。記者電話咨詢大隊(duì),得到的答復(fù)是,他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改,加掛電梯是在樓房之外,所以不是他們的管轄范圍,他建議找所屬街道部門。記者隨即電話咨詢街道管理,對方告知,他們負(fù)責(zé)私搭亂建管理,對于加裝電梯根本沒有審批權(quán)限。
據(jù)宋昆介紹,根據(jù)外地出臺的加裝電梯要求來看,普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程,要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等,大概需要加蓋40多個(gè)部門的公章,比新建一個(gè)住宅樓要跑的部門恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關(guān)政策,缺乏一個(gè)總體的指導(dǎo)性意見,缺乏受理批準(zhǔn)的具體部門。對于裝電梯,一樓住戶阮先生的態(tài)度讓人稱贊:“換位思考一下,要是我住在高層,我也希望裝電梯,這樣想想就覺得必須支持。在這種情況下,即使申請戶跑遍了相關(guān)部門,也不一定能夠獲得審批,原因是多個(gè)部門目前都沒有明確這項(xiàng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限。宋昆建議,解決老舊樓房加裝電梯難題,目前急需明確相關(guān)政策,規(guī)范各相關(guān)部門的具體審批職責(zé)。
宋昆告訴記者,雖然申請加裝電梯審批困難重重,但已經(jīng)看到曙光。近日,有媒體報(bào)道:廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見稿,未來廣州市民出資為住宅增設(shè)電梯有望可申請?zhí)崛∽》抗稹?016年,他向建設(shè)主管部門申報(bào)組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn),已得到政府相關(guān)部門的積極回應(yīng)。目前,他率領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)正在緊張起草這份導(dǎo)則,爭取盡快遞交給上級主管部門,為解決難題打好基礎(chǔ)。
2.鄰里分歧 的一樓住戶
南開區(qū)西湖道兩側(cè)有多個(gè)7層到頂?shù)睦吓f小區(qū),多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯,但是后卻沒有裝成,首要原因是多個(gè)樓門的一樓住戶不同意安裝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一樓住戶不同意安裝的原因包括:擔(dān)心電梯影響采光、有噪音污染,還有一個(gè)重要原因是──擔(dān)心房屋貶值。重點(diǎn)來了,大院116號、103-1號、108號之一和129號這幾棟樓梯樓即將加裝電梯,雖然業(yè)主因此產(chǎn)生惜售心態(tài),想等裝完電梯后再以更高價(jià)格賣出去,但想要入手的朋友也可以多加留意,看看有木有業(yè)主急需資金周轉(zhuǎn)或換房而放盤的,抓緊撿漏。一位一樓業(yè)主告訴記者,沒有加裝電梯前,他家的一樓是黃金樓層,房屋價(jià)值高;一旦加裝了電梯,就會相對貶值。因?yàn)榧友b了電梯后,越高的樓層往往越值錢,5、6、7樓就會升值;而一樓升值空間相對較小,因此需要其他住戶補(bǔ)償。
天津社科院社會學(xué)專家張寶義認(rèn)為,從社會學(xué)角度來說,住在一個(gè)小區(qū)乃至一個(gè)樓門的居民已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)社會群體,和諧相處是一個(gè)基本、重要的原則,平衡好各自利益訴求是關(guān)鍵。對一樓住戶的損失,其他樓層住戶的確需要給予一些補(bǔ)償,但是一樓住戶也不能獅子口大張,胡亂要價(jià)。因?yàn)榧友b了電梯后,越高的樓層往往越值錢,5、6、7樓就會升值。雖然安裝電梯后,5、6、7層房屋會升值,但是具體升值多少還有待于市場觀察,因?yàn)楫吘共皇切陆ǖ母邔幼≌瑯牵唧w升值多少不好定論。加裝電梯后,一樓房屋雖然相對貶值,但因?yàn)橐粯且廊痪哂谐鲂蟹奖愕葍?yōu)點(diǎn),一般也不會大幅貶值。在這個(gè)問題上,需要同一樓門的住戶好好協(xié)商,聯(lián)合制定出一個(gè)對一樓住戶合情合理的補(bǔ)償方案。
記者注意到,一些老舊小區(qū)準(zhǔn)備加掛電梯的住戶為了避開一樓住戶的阻撓,準(zhǔn)備采用動用房屋維修費(fèi)用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的?!币虼耍瑢徟袑?shí)踐中,只有增設(shè)電梯擬占用業(yè)主專有部分面積,才適用100%的業(yè)主同意,如果未占用業(yè)主專有部分面積,則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。原因是一樓住戶在一個(gè)小區(qū)樓門中具有非常重要的位置,如果未經(jīng)他們的同意就安裝,很可能會激化矛盾。因?yàn)橐粯亲粢坏┱J(rèn)為利益受損,社會關(guān)系就會,對方肯定會采取多種方式進(jìn)行阻撓,加裝電梯會更加困難。雖然外地有的城市規(guī)定,一個(gè)樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意,該樓門就可以加裝電梯,但實(shí)際實(shí)施效果很差。只有全體住戶都同意,才能把電梯順利安裝上。
記者查詢發(fā)現(xiàn),做通一樓住戶的工作,其他一些城市的做法可以作為借鑒。在目前高通脹的時(shí)代,這是最明智的投資,重要的是電梯改善生活質(zhì)量,提高工作效率,電梯是現(xiàn)代生活的基本需要。其中,有的城市規(guī)定,街道辦事處和社區(qū)居委會,對加裝電梯有反對意見的住戶應(yīng)該積極進(jìn)行調(diào)節(jié),主動做工作,防止矛盾激化,相關(guān)部門不要置之不理,要組織全體住戶進(jìn)行商議。還有的城市規(guī)定,如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭議,相關(guān)住戶可以依法通過民事途徑解決。
3.資金來源 高額的分?jǐn)傎M(fèi)
天津大學(xué)建筑學(xué)院博士時(shí)海峰告訴記者,從外地情況來看,一個(gè)樓門要加裝一部電梯總的費(fèi)用大約是60萬元左右。其中包括電梯費(fèi)用、土建成本和對一樓住戶的補(bǔ)償款等項(xiàng)內(nèi)容。
外地一些城市加裝電梯的資金來源分兩種:一種是政府部門給一定的財(cái)政補(bǔ)貼,產(chǎn)權(quán)歸屬政府下屬管理公司,住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費(fèi),這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們將會一連兩天向大家介紹舊樓加裝電梯的成功案例,有需要的居民就可以取取經(jīng),看有沒有可以借鑒的地方了。第二種做法是建設(shè)費(fèi)用全部由樓門住戶共同分擔(dān)(一樓住戶除外),居民無償使用,并擁有電梯產(chǎn)權(quán)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些中低收入住戶對第二種資金籌集方式有看法。他們認(rèn)為,自己每月僅靠有限的退休金生活,也沒有過多存款,如果一次性拿出過多的錢,實(shí)在有困難?!边@位居民說,所以5幢低層住戶表示反對時(shí),大家還是盡量想辦法一起解決。時(shí)海峰介紹,按照目前一個(gè)樓門加裝電梯需60萬元計(jì)算,如果在一個(gè)一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯,除去1樓2個(gè)住戶不交錢外,其余10戶平均每戶分?jǐn)傎M(fèi)用要達(dá)到6萬元。考慮到越往高層分?jǐn)傎M(fèi)用越高的情況,住在六七層的住戶實(shí)際分?jǐn)傎M(fèi)用要大大超過平均數(shù)。為此,有些住戶感到資金壓力比較大,不愿意由自己全部出資。
記者注意到,為了解決加裝電梯的資金來源問題,有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個(gè)行業(yè)蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。權(quán)利和責(zé)任是兩面,政府不再大包大攬,業(yè)主就得學(xué)會自己做主,自己算賬。例如,有的開發(fā)商跟小區(qū)居民商議,加裝電梯的費(fèi)用全部由他們承擔(dān),住戶不需要繳納任何費(fèi)用,但前提是要允許他們在原有頂樓上再加裝一層樓,由他們掌握產(chǎn)權(quán),對外銷售,以此彌補(bǔ)安裝電梯的投入費(fèi)用。
這個(gè)辦法真的可行嗎?時(shí)海峰告訴記者,他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓,很可能會產(chǎn)生安全隱患。一走進(jìn)小區(qū),看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的,笑著說,加裝電梯好啊,老人可以輕松下樓了,小區(qū)居民都非常關(guān)注。頂樓加裝的樓層,很可能會被房地產(chǎn)管理部門叫停,被判為違建。第二個(gè)原因是,頂樓再加裝一層樓后,由于樓層高度增加,很可能會對后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響,引起后面樓房住戶的強(qiáng)烈反對,很難實(shí)施。
時(shí)海峰認(rèn)為,要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題,還需要采取多種形式,其中,包括政府補(bǔ)貼、住戶分?jǐn)偟?。近日,有媒體報(bào)道:廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見稿,未來廣州市民出資為住宅增設(shè)電梯有望可申請?zhí)崛∽》抗稹?
廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工,并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。政策空白安裝不知找誰批連日來,記者深入多個(gè)老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。公司成立于2014年6月,注冊資金8000萬元,具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量,擁有特種工程(結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書,資質(zhì)齊全,經(jīng)驗(yàn)豐富。
公司自成立以來,以“專注,創(chuàng)新,務(wù)實(shí),以客戶為中心”的精神,為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。當(dāng)然,有底層業(yè)主高風(fēng)亮節(jié)放棄補(bǔ)償,但高層業(yè)主切不可拿道德和鄰里感情去逼底層業(yè)主,否則效果會適得其反。在加裝電梯工程方面,我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng);在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面,我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲(訊云)IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等;服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。
公司業(yè)務(wù)范圍包括:1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng);2、加裝電梯工程;3、地基與基礎(chǔ)工程;4、建筑防水工程;5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工;6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工;7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評估、技術(shù)咨詢及相關(guān)專業(yè)合作。
隨著我國老齡化的加劇,老小區(qū)加裝電梯的訴求被不斷放大。這幾年,各地政府在舊樓加裝電梯的審批上有不少流程簡化,并對加裝電梯給予了力度不小的財(cái)政補(bǔ)貼,紀(jì)錄達(dá)單筆24萬元。但即便如此,能從訴求走向成功安裝的小區(qū)寥寥無幾。
一個(gè)核心的問題是,隨著房價(jià)的上漲,公眾的物權(quán)意識增強(qiáng),“誰出錢,怎么出錢”這些以前爭論的大問題,現(xiàn)在成了小問題。橫亙在不同業(yè)主內(nèi)心的,是不同樓層在加裝后的實(shí)際收益不同。所以,從物權(quán)的角度審視老小區(qū)加裝電梯問題就變得非常必要。
今年7月,全國老齡辦等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》,其中就提到要加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造,優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等?!痹撠?fù)責(zé)人告訴記者,目前申報(bào)加建電梯涉及到三項(xiàng)收費(fèi),其中,住建部門取消了道路紅線圖,只要提供查詢圖即可,費(fèi)用從3000多元降到200多元。但不少地區(qū)試行的辦法遵循“一票否決”制,即具體某個(gè)單元加裝電梯,須該單元業(yè)主全部同意。這對于大多數(shù)普通居民來說,加裝電梯就是一條漫長的溝通之路。
在鄰里關(guān)系熟、相互感情較深的小區(qū),確實(shí)有通過打“感情牌”解決問題的先例。但溫情牌有效的情況可遇不可求,尤其是隨著房價(jià)的提升,財(cái)富增值再分配成為繞不過去的要素。
現(xiàn)在老小區(qū)居民改裝意向的強(qiáng)弱更加與樓層高低成正比:
1樓意向?yàn)椤柏?fù)”,因?yàn)榧友b前它是老年人居住較為方便的一種選擇,加裝后不僅增加便捷度,還會讓其在二手房交易市場的優(yōu)勢不再。
3、4樓是一個(gè)比較微妙的存在,在沒有電梯的情況下,一直有“金三銀四”的說法,加裝電梯成功后,小區(qū)整體房價(jià)會上漲,但這主要是相對周邊沒電梯的老公房的增值,一旦其它小區(qū)也加裝電梯,收益進(jìn)一步弱化。
無論從哪個(gè)角度分析,5、6樓得利多,但所謂的房價(jià)上漲屬于未來期待,需要在買賣中才能實(shí)現(xiàn),對于老年住戶而言,自住主要還是便捷度的提高。
基于上述因素,“協(xié)調(diào)”在本質(zhì)上就要讓各家對成本與收益的權(quán)衡中感到有收益。這位戶主說,他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分,地下管線比較少,繞開了供熱管線等,避免了跟供熱、電力、自來水等部門發(fā)生交涉。也因此,傳統(tǒng)做法所用的抽選群眾基礎(chǔ)好的小區(qū)人員成立專門工作組,挨家挨戶做思想工作的方法顯得不夠用了。不少小區(qū)遭遇過這樣的尷尬——在征詢意見階段,業(yè)主表示同意,但等到要切實(shí)推進(jìn)了,“如何出資、如何補(bǔ)償”的實(shí)際問題成了“攔路虎”,加裝電梯能否成功的關(guān)鍵還是在于補(bǔ)償是否到位。
所以,要真正解決這個(gè)問題,必須正視物權(quán)理念。如今材料和人工費(fèi)用都在漲價(jià),錢放在銀行貶值,但投資加裝電梯卻有可觀的增值利益。對于持反對意見的低樓層,要打破僵局,需要從經(jīng)濟(jì)的角度去考量,測算不同產(chǎn)權(quán)的成本與收益,讓各家各戶在總體收益上實(shí)現(xiàn)相對平等。如果有一天,在每一個(gè)有加裝電梯意愿的小區(qū)里能大大方方談錢,這事才有可能走上快速通道。
廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專門從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工,并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案:南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際情況給出了出資參考比例:首層、第二層為0,第三層為基準(zhǔn)層,其出資系數(shù)為1。公司成立于2014年6月,注冊資金8000萬元,具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量,擁有特種工程(結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng))、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書,資質(zhì)齊全,經(jīng)驗(yàn)豐富。
公司自成立以來,以“專注,創(chuàng)新,務(wù)實(shí),以客戶為中心”的精神,為客戶解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。隨著10萬元的補(bǔ)貼新政公布,越來越多的荔灣區(qū)舊樓宇正在籌劃電梯加裝工作。在加裝電梯工程方面,我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng);在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面,我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲(訊云)IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等;服務(wù)對象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。
江門這個(gè)小區(qū)又準(zhǔn)備加裝電梯,加裝費(fèi)是……看完后你可能也心動!
前天(1月8日),市規(guī)劃局網(wǎng)公布了《關(guān)于蓬江區(qū)雅景花園7號之一住宅樓加裝電梯方案公示》,里面講到,“申請方擬在7號之一住宅樓西北面加裝電梯、連廊,電梯井需占用約6.75平方米的公共綠化面積,項(xiàng)目施工前需對周邊現(xiàn)有樹木進(jìn)行修剪。”
“電梯安裝成功,是全體業(yè)主和物管人員共同努力的結(jié)果,其中,物管人員做了大量的溝通工作,要爭取全體業(yè)主同意?!币晃粎⑴c了電梯報(bào)建到建成的物管人員講到了事情的來龍去脈:2012年,有居民覺得沒有電梯步行不便,倡議加裝電梯,后經(jīng)大家十多次商議,終達(dá)成共識;2013年9月正式動工,建設(shè)費(fèi)用由4層以上住戶按遞增的方式分?jǐn)?,由于此?xiàng)工程的總費(fèi)用在60多萬元,所以每個(gè)住戶承擔(dān)了數(shù)萬元不等的費(fèi)用?!苯?jīng)過協(xié)商,9幢加裝電梯以及維護(hù)的費(fèi)用預(yù)算是這樣的:電梯以及安裝費(fèi)用加起來在60萬元左右,按照樓層實(shí)行“階梯式”分?jǐn)偂?
然而,雅景花園的做法不易。記者采訪獲悉,市規(guī)劃局盡管每月都會接到一兩單咨詢相關(guān)事宜,但安裝成功的僅幾例,如雅景花園、市中心醫(yī)院職工宿舍樓以及市人大綜合樓。
多位受訪對象分析認(rèn)為,舊樓加裝電梯存在著多個(gè)“瓶頸”,如電梯井位置是否預(yù)留、資金籌集難、住戶意見無法統(tǒng)一、管理難協(xié)調(diào)、后期電梯維修費(fèi)難籌集等,其中,非常關(guān)鍵的問題在于,低層住戶難以妥協(xié),對于他們而言,加裝電梯的意義非但不大,反而會影響自家住宅的通風(fēng)、采光等?!耙?樓為平均值,5樓一年下來大概要交1000元維護(hù)費(fèi),5樓每往上一層,維護(hù)費(fèi)用增加33%,5樓往下,每層維護(hù)費(fèi)用減少33%。
“以前需要全體業(yè)主同意,去年6月份出臺的《江門市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》指出,只需要三分之二以上的業(yè)主同意,肯定是件利好的事情?!毖啪盎▓@物管公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這一改變是《意見》的核心亮點(diǎn)之一,有望使徘徊不前的舊樓加裝電梯事項(xiàng)“破冰”。必須所有相關(guān)主體坐下來談,談充分,談透徹,而談的內(nèi)容之一,就是“親兄弟明算賬”,如何平衡好各方利益。
所以,這一次雅景花園再裝電梯也就比較容易理解了。