多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的一項調(diào)研，目前全國已建成經(jīng)營性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場十余家，大多數(shù)主要服務(wù)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。根據(jù)疫情防控要求，新《固廢法》增加了對廢物的監(jiān)管要求，包括加強廢物集中處置能力建設(shè)、明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責和主體責任、完善應(yīng)急保障機制等內(nèi)容。然而由于前些年監(jiān)管不到位，多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出。此前中央環(huán)保督察組曾通報，江蘇沙鋼集團百萬噸鋼渣等工業(yè)固體廢物長期堆放在長江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全；山東博匯集團填埋各種工業(yè)固體廢物止，累計填埋包括危險廢物在內(nèi)的各種工業(yè)固體廢物達數(shù)百萬噸。

轉(zhuǎn)移危險廢物出省、市的有關(guān)注意事項

法律責任《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條款第六項違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止行為，限期改正，處以罰款：（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款有前款項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。隨著各種先進管理工具和信息化手段的推廣運用，區(qū)域危廢監(jiān)管應(yīng)建立一套行之有效的防范機制，打造危險廢物閉環(huán)式管理體系。轉(zhuǎn)移危險廢物出省、市的有關(guān)注意事項：（一）轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（二）跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門申請。（三）移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物。（四）未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。（五）轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方環(huán)境保護行政主管部門。法律責任《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條款第六項違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止行為，限期改正，處以罰款：（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第二款有前款項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條，收集、貯存危險廢物，應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。建立危廢處置保證金制度，探索將產(chǎn)廢單位處置資金打給處置單位，由處置單位向運輸單位支付運輸費，以此隔斷中間人傾倒固廢資金鏈。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。危險廢物依其危險特性的不同而分為不同的種類，如毒性（含急性毒性、浸出毒性等）、性、腐蝕性、性、反應(yīng)性等。因此，對于不同種類的危險廢物，必須根據(jù)其特性，實施適合其特性的污染防治要求，采取不同的污染防治措施，即采取“因廢制宜，分類控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類危險廢物均采取相同的污染防治措施，則不僅不能有效控制污染，反而可能會擴大或加重污染危害。

制定健全的產(chǎn)業(yè)政策,有效保障工業(yè)固廢綜合利用健康穩(wěn)定發(fā)展

制定健全的產(chǎn)業(yè)政策，有效保障工業(yè)固廢綜合利用健康穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，缺乏一定經(jīng)驗，無論是前期的研發(fā)與建設(shè)工作還是后期的具體實施，都與發(fā)達國家的水平具有一定差距，因此，要保證工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)不斷壯大，除了要有專業(yè)化的技術(shù)指導外，必須有良好的運營機制和特殊的產(chǎn)業(yè)政策作為保障。三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關(guān)行為，推進綜合利用，加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)，保障處置安全，防止污染環(huán)境。我國的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)與政府機構(gòu)是密不可分的，必須制定與此緊密相關(guān)的政策，促使固廢處理企業(yè)與市場機制主動銜接。