要正確認識BIM應用咨詢的創(chuàng)新意義

  今后一段時期，BIM應用咨詢將面臨新的發(fā)展機遇。她強調(diào)，對于PPP模式要辯證看待，既要看到PPP本身是個好模式，有創(chuàng)新意義，不能因為出現(xiàn)風險就全盤BIM應用咨詢；也要看到PPP不是的，不是所有項目都適合BIM應用咨詢，需界定好PPP的適用范圍。我國PPP改革取得階段性成果，當前BIM應用咨詢市場呈現(xiàn)出制度深化細化、理性平穩(wěn)恢復、監(jiān)管規(guī)范有力和信息更加透明等特點。中國已成為區(qū)域PPP市場，我國BIM應用咨詢改革提出的物有所值。經(jīng)過七年實踐探索，PPP模式已成為我國穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手。目前，全國PPP綜合信息平臺管理庫已收錄項目10094個、投資額15.6萬億元，覆蓋19個行業(yè)，其中簽約落地項目7286個、投資額11.9萬億元，落地率72.2%；開工建設項目4423個、投資額6.8萬億元，落地項目開工率60.7%。

  中國BIM應用咨詢改革實踐也獲得了國際社會高度評價，多項指標，處于中上水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、等升級改造平臺,持續(xù)優(yōu)化完善功能，實現(xiàn)項目入庫人工智能審核，上線績效管理智能系統(tǒng)，提升監(jiān)管、服務和信息披露能力,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！币愿母飫?chuàng)新為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，規(guī)范有序推進完善頂層設計、優(yōu)化市場環(huán)境、防范財政風險等工作，BIM應用咨詢改革經(jīng)濟和社會效益逐步顯現(xiàn)。這在河北省的PPP實踐中得到證實。

  從存量看，入庫項目遍及省本級、13個市、142個縣，縣級覆蓋率達73%。落地項目穩(wěn)中有增，民企活力進一步激發(fā)，績效管理水平進一步提升，信息公開更加透明。從趨勢看，PPP模式推動財政和經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)，市縣入庫項目‘兩新一重’領域占比大，成為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化的強大助力和促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。

  比如兩論證一方案的內(nèi)容及審批程序否合法合規(guī)，是否涉及違規(guī)違規(guī)舉債等風險，是否“BT”違規(guī)運作模式；項目采購流程及采購文件是否符合招投標法貨采購法，BIM應用咨詢項目合同及協(xié)議是否違規(guī)內(nèi)容，各方的權(quán)利義務是否公平，違約責任是否明確等，都需要的法律人士提供法律咨詢服務，準確把握法律問題，避免出現(xiàn)法律漏洞和法律糾紛。

  由于我國BIM應用咨詢沒有統(tǒng)一立法，但政策文件繁多復雜且不斷變化，參與的各方對PPP政策和法律的理解不同，容易產(chǎn)生理解上的歧義進而產(chǎn)生矛盾和糾紛，更影響項目的依法順利推進。有法律人士提供法律咨詢服務，為雙方解釋清楚政策法律，分清雙方的權(quán)利義務，就能順利化解糾紛。如項目前期手續(xù)不全導致的項目公司未及時完成融資或?qū)е鹿て谘诱`，如何界定各方的違約責任？中標聯(lián)合體不全部入股，是否符合招投標法的規(guī)定？存量資產(chǎn)的處置如何做到依法合規(guī)？方在項目公司中的一票否決權(quán)如何正確行使？這些問題都需要律師的提供法律咨詢服務和幫助。而這些都是其他公司不能替代和提供服務的。

  BIM應用咨詢項目合作周期較長，涉及問題多，客觀情況市場和政策變化多，矛盾糾紛隨時可能發(fā)生。而PPP又無專門立法，當出現(xiàn)各類違規(guī)問題時如何準確界定和有效處理，才能做到依法合規(guī)，這也是法律咨詢服務的關(guān)鍵所在。如：由于材料漲價，造成項目總投資嚴重超概算的問題，如何認定是否違反招投標法或采購法？是否需要重新采購？項目建設內(nèi)容建設范圍、總投資、財承等發(fā)生重大變化，如何認定方是否依法履行了變更的法定決策程序？社會資本中選后自行其關(guān)聯(lián)企業(yè)、子公司、等第三方代為履行出資義務等行為導致項目被認定違規(guī)，進行整改再談判？如何依法追究一方的違約責任？

  我國已變成世界BIM應用咨詢銷售市場。PPP項目涉及到繁雜的合同書關(guān)聯(lián)和多種多樣運行方法,科學研究、、詳細地計算和體現(xiàn)PPP項目多方行為主體的權(quán)利和義務，是PPP方式身心健康發(fā)展趨勢的關(guān)鍵確保。因而，科學研究制訂PPP企業(yè)會計準則，標準PPP方式產(chǎn)生的部門財產(chǎn)和相關(guān)資產(chǎn)總額或債務的財務會計解決，具備關(guān)鍵和長遠的實際意義。

 BIM應用咨詢項目一般具備項目投資額度大、協(xié)作時間長、法律法規(guī)和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多等特性，理應一直堅持全生命周期的標準實際操作、嚴格要求，穩(wěn)步推進。
第三方服務機構(gòu)，就是指接納項目所屬區(qū)級部門門、執(zhí)行機構(gòu)等企業(yè)授權(quán)委托，為PPP項目全生命周期管理方法給予相關(guān)服務的機構(gòu)。第三方服務機構(gòu)包含但不限于：BIM應用咨詢資詢機構(gòu)、工程項目造價咨詢公司機構(gòu)、資產(chǎn)報告評估機構(gòu)、會計公司的、法律事務所和采購代理機構(gòu)等。第三方服務機構(gòu)由項目所在城市區(qū)級部門門、執(zhí)行機構(gòu)依據(jù)相關(guān)要求挑選明確。 第三方服務機構(gòu)理應把握了解實際BIM應用咨詢項目涉及到的行業(yè)領域，具有部門預算管理方法、建設工程、采購項目、融資金融、項目經(jīng)營、績效評估等PPP管理方法相關(guān)現(xiàn)行政策知識，具有比較豐富多彩的實際操作工作經(jīng)驗?？梢允冀K保持并持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水準，達到PPP項目服務項目規(guī)定。
第三方服務機構(gòu)接納門、執(zhí)行機構(gòu)授權(quán)委托，理應勤懇履行職責，謹慎進行相關(guān)工作中。在服務項目全過程中應參考過去PPP項目服務項目實際操作工作經(jīng)驗，積極充分發(fā)揮技術(shù)人員優(yōu)點，在充足掌握項目情況、早期辦理手續(xù)完善、調(diào)查數(shù)據(jù)信息等文檔材料的基本上，嚴苛遵照相關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行政策規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，謹慎出示服務項目成效。第三方服務機構(gòu)給予的服務項目成效，理應蓋上公司章，并有2名之上從業(yè)本項目的有工作人員簽名確定。