廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)?！倍壬榻B說(shuō)，在加裝電梯上，他們這幢樓有先天優(yōu)勢(shì)，因此居民容易達(dá)成一致。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。老樓加建電梯“老樓電梯”一鍵申請(qǐng)東城區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于老舊小區(qū)建成年代較久，情況復(fù)雜，需要具體問(wèn)題具體分析，而且安裝電梯是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽扯到水電氣熱等專(zhuān)業(yè)管線的改移。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

注意了，舊城區(qū)加建電梯有補(bǔ)貼，補(bǔ)助5萬(wàn)元??！

對(duì)于居住在老舊小區(qū)的高層住戶(hù)來(lái)說(shuō)，加建電梯可以說(shuō)是有百利而無(wú)一害的大好事，迫不及待希望能盡快動(dòng)工；轎廂高度：從轎廂內(nèi)部測(cè)得地板至轎廂頂部之間的垂直距離（轎廂頂燈罩和可拆卸的吊頂在此距離之內(nèi)）。但對(duì)于低層住戶(hù)來(lái)說(shuō)就不一定了。去年我市重新修訂了住宅加建電梯管理辦法，將申報(bào)條件中的“全體業(yè)主通過(guò)”修改為“2/3以上業(yè)主通過(guò)”，辦理加建電梯的數(shù)量一下子增多。然而，潛藏的矛盾也不少，小區(qū)加建電梯究竟遇到了哪些問(wèn)題？如何解決呢？01鄰里矛盾導(dǎo)致低層業(yè)主不配合

案例：

市區(qū)某小區(qū)一棟樓業(yè)主準(zhǔn)備申報(bào)加建電梯，但是由于高層住戶(hù)平時(shí)素質(zhì)不高，經(jīng)常往樓下丟垃圾，還把生活垃圾扔到樓下鄰居的陽(yáng)臺(tái)上。次數(shù)多了之后，樓下的住戶(hù)積怨深了，在征求意見(jiàn)的時(shí)候紛紛表示不同意加建電梯。

分析：

“加建電梯，一般來(lái)說(shuō)都是高層住戶(hù)積極，中層住戶(hù)抱著可加可不加的態(tài)度，低層住戶(hù)不積極?！笔凶〗ň种睂僖?guī)劃分局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說(shuō)，一方面，從生活角度來(lái)說(shuō)，加建電梯主要方便了高層用戶(hù)，而低層用戶(hù)往往還會(huì)受到不良影響，比如通風(fēng)、采光、視野受到阻礙，很多老舊小區(qū)沒(méi)有預(yù)留加建電梯的通道，需要從陽(yáng)臺(tái)邊上加建，也會(huì)影響到隱私。去年，婺城區(qū)五改辦對(duì)常樂(lè)小區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造，一些業(yè)主就此提出加裝電梯。另一方面，從經(jīng)濟(jì)的角度說(shuō)，當(dāng)初買(mǎi)房的時(shí)候，沒(méi)有電梯的樓房高層房?jī)r(jià)低，“以7層樓房為例，可能2、3層貴，7層少，而加建電梯后，7層價(jià)格上漲，而2、3層相對(duì)變成便宜的了。有的低層住戶(hù)難免不樂(lè)意?！?

在這種情況下，如果鄰里矛盾比較多，低層用戶(hù)不愿配合，就會(huì)明顯影響到加建電梯的申報(bào)，可能達(dá)不到2/3住戶(hù)同意的標(biāo)準(zhǔn)。

建議：

該負(fù)責(zé)人建議業(yè)主們，平時(shí)要處理好鄰里關(guān)系，營(yíng)造和諧鄰里環(huán)境。在加建電梯遇到不和意見(jiàn)時(shí)，要多溝通解決問(wèn)題，終達(dá)成一致。小區(qū)服務(wù)設(shè)施將得到進(jìn)一步提升，例如，提升社區(qū)綜合服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園建設(shè)水平，增加健身娛樂(lè)、垃圾收集、休閑座椅、慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，逐步完善社區(qū)文化、特色文化等基礎(chǔ)設(shè)施?！氨热缭诜?jǐn)偧咏娞莸馁M(fèi)用時(shí)，很多小區(qū)是按樓層從高到低遞減的，有的小區(qū)對(duì)1、2樓住戶(hù)不收費(fèi)，還會(huì)對(duì)受到影響的給予補(bǔ)貼。不過(guò)，費(fèi)用如何分?jǐn)偛](méi)有強(qiáng)制規(guī)定，都是由小區(qū)業(yè)主們自行商定?！?

2未尊重低層住戶(hù)知情權(quán)

市區(qū)某小區(qū)的業(yè)主們?cè)跍?zhǔn)備申報(bào)加建電梯時(shí)，由于高層住戶(hù)都表示同意，又得到了中層住戶(hù)的支持，贊成人數(shù)很快超過(guò)了2/3。于是業(yè)主們沒(méi)有再問(wèn)低層住戶(hù)的意見(jiàn)，就向市住建局進(jìn)行了申報(bào)。2018年，沈陽(yáng)市計(jì)劃完成市級(jí)統(tǒng)籌改造老舊小區(qū)120個(gè)，需督導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位改造的200個(gè)老舊小區(qū)。結(jié)果在公示環(huán)節(jié)，低層住戶(hù)們十分生氣，認(rèn)為自己的知情權(quán)沒(méi)有得到尊重，紛紛表示反對(duì)，直接導(dǎo)致此事“黃了”。

“這種情況還比較多?！痹撠?fù)責(zé)人提醒業(yè)主們，在準(zhǔn)備加建電梯時(shí)，一定要充分尊重每個(gè)住戶(hù)的權(quán)利，征求業(yè)主們的意見(jiàn)，以免“好事多磨”。3物業(yè)公司提出異議

市區(qū)某小區(qū)的業(yè)主們辛辛苦苦終于做通了鄰里工作，爭(zhēng)取了2/3業(yè)主的同意后，向市住建局申報(bào)加建電梯。然而在公示的時(shí)候，該小區(qū)物業(yè)公司提出了異議，認(rèn)為加建電梯會(huì)破壞小區(qū)外立面和整體外觀，還可能破壞地下電纜。

“對(duì)于公示期收到的異議，我們會(huì)逐一分析是否合理，采納合理建議?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，比如反映影響了通風(fēng)、采光，對(duì)于這種無(wú)法量化的，只能建議業(yè)主們自行協(xié)商一致；對(duì)于上述小區(qū)這種，物業(yè)公司提出影響外立面、電纜等問(wèn)題，住建部門(mén)會(huì)進(jìn)行核實(shí)，屬實(shí)的話會(huì)建議業(yè)主修改加建電梯方案，得到物業(yè)公司的認(rèn)同?！爱吘股婕暗揭苿?dòng)電纜的費(fèi)用，施工隊(duì)進(jìn)小區(qū)需要物業(yè)放行等，需要得到物業(yè)的配合?！背?lè)小區(qū)的熱心阿姨吳林仙專(zhuān)門(mén)調(diào)查了小區(qū)住戶(hù)的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)住戶(hù)都很支持。”他說(shuō)，目前來(lái)看，絕大多數(shù)物業(yè)公司都是愿意配合的，也希望小區(qū)加建電梯。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。這種形式是由全單元業(yè)主委托一家公司作為實(shí)施主體，先與實(shí)施主體簽訂委托和租賃協(xié)議，再根據(jù)樓層和具體情況向業(yè)主收取租金。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。對(duì)此，鄧應(yīng)烈昨日感言：“人心齊泰山移，只要業(yè)主齊心，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的陽(yáng)光作業(yè)，加建電梯就不是夢(mèng)。

杭州老舊小區(qū)加裝電梯夢(mèng)離實(shí)現(xiàn)又近了一步！

對(duì)老小區(qū)加裝電梯這件事兒，有句話蠻貼切：理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻有點(diǎn)骨感。

錢(qián)江晚報(bào)曾持續(xù)關(guān)注過(guò)杭州東河麗景苑某單元樓及華家池34幢加裝電梯的事情。在大家都以為加裝電梯能實(shí)現(xiàn)的滿心期待下，沒(méi)成想，兩處嘗試卻分別在公示期期間和結(jié)束后戛然而止。原因都是單元樓內(nèi)有業(yè)主提出反對(duì)意見(jiàn)。

老小區(qū)加裝電梯怎么就那么難？

然而，昨天，事情似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)。

昨天下午，杭州上城區(qū)宣布全部啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯工作，并對(duì)外公布了首批備選試點(diǎn)清單，它們分別是清波街道柳浪閣1幢3單元、定安苑17幢2單元、新民村2號(hào)1單元、涌金花園3幢2單元和3單元等5處房屋。

這是不是意味著，老舊小區(qū)加裝電梯將真正得以落實(shí)，繼而邁出實(shí)質(zhì)性步？

基于調(diào)查結(jié)果

推出5處試點(diǎn)樓道

上城區(qū)老小區(qū)不少。5處試點(diǎn)是如何出爐的？

“前提當(dāng)然是居民的強(qiáng)烈意愿?！鼻宀ń值栏敝魅瘟_立中告訴錢(qián)報(bào)記者，可以加裝電梯的老舊小區(qū)必須滿足兩條基本原則：室外環(huán)境滿足加裝電梯的安全及加裝電梯后房屋結(jié)構(gòu)的安全；以及本幢或本單元房屋三分之二以上住戶(hù)同意且單元內(nèi)無(wú)住戶(hù)反對(duì)。

羅立中表示，其實(shí)早在十年前，就有小區(qū)居民表達(dá)了加裝電梯的意愿。這些年，更加強(qiáng)烈。有些樓道，居民甚至自發(fā)做出了加裝電梯的方案，包括費(fèi)用如何籌措、后續(xù)如何管理等等。也是在這個(gè)基礎(chǔ)上，5處試點(diǎn)出爐。

這5處試點(diǎn)樓道分別為清波街道柳浪閣1幢3單元、定安苑17幢2單元、新民村2號(hào)1單元、涌金花園3幢2單元和3單元。

“這5處都是條件比較成熟的樓道，這些條件包括硬件和軟件。硬件上，加裝電梯后，對(duì)采光影響不大，不會(huì)占用消防通道，對(duì)綠化破壞較小。軟件上，我們做過(guò)調(diào)查，樓道大部分居民甚至有些全部居民都同意加裝電梯。”羅立中表示。

據(jù)悉，若進(jìn)行順利，這5處房屋將進(jìn)入審批、設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)今年年底，業(yè)主們可以享受電梯服務(wù)。上城區(qū)計(jì)劃今年試點(diǎn)加裝10臺(tái)電梯，切實(shí)解決多層住宅老年人上下樓難的問(wèn)題。

老小區(qū)加裝電梯，為何推進(jìn)這么難？幾個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵——

一是審批難題。多層住宅加裝電梯牽涉多個(gè)部門(mén)，比如可能涉及到地下管線遷移，包含水煤電等，無(wú)法單一由住房保障和城市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審批，導(dǎo)致審批周期過(guò)長(zhǎng)。

二是民意難題。錢(qián)報(bào)曾持續(xù)關(guān)注過(guò)的東河麗景苑某單元樓及華家池34幢，都因?yàn)闃堑览锵嚓P(guān)居民的反對(duì)，不得不喊停。反對(duì)原因不一，有認(rèn)為加裝電梯影響采光的，有認(rèn)為影響房子美觀的，有擔(dān)心電梯后續(xù)管理跟不上的等等。

三是安全難題。多層住宅普遍建造于上世紀(jì)九十年代到本世紀(jì)初，一般為磚混結(jié)構(gòu)，居民們擔(dān)心，加裝電梯后是否會(huì)對(duì)房屋安全造成影響。

昨天，錢(qián)報(bào)記者聯(lián)系到了上城區(qū)住建局相關(guān)工作人員。對(duì)方表示，針對(duì)審批難題，上城區(qū)政府推出多部門(mén)聯(lián)合審批制度，在方案設(shè)計(jì)之初就由住建、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)共同參與，以會(huì)議紀(jì)要形式記錄，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批速度。在民意難統(tǒng)一的問(wèn)題上，上城區(qū)住建局目前正在抓緊出臺(tái)《上城區(qū)既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)實(shí)施方案》。9棟、13棟西梯規(guī)劃公示得到全體住戶(hù)同意，卻失敗在施工現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)反對(duì)者是每棟樓的底層住戶(hù)。參照物管條例，重點(diǎn)將民意征求中的“單元內(nèi)所有住戶(hù)同意”條件修改為“三分之二以上住戶(hù)同意且單元內(nèi)無(wú)住戶(hù)反對(duì)”。目前草案正在公示，若正式出臺(tái)，將極大地增加了加裝試點(diǎn)推進(jìn)的可能性。

另外在房屋安全問(wèn)題上，上城區(qū)目前明確加裝試點(diǎn)采用住宅電梯，且必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行電梯的設(shè)計(jì)和施工，解決老百姓的擔(dān)憂。

   廣東嘉集建筑工程有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；22日下午，9棟102戶(hù)的彭老師告訴南都記者，加裝電梯自己從同意到否決，是因?yàn)橹饾u認(rèn)識(shí)到對(duì)底層住戶(hù)的影響，“把出門(mén)過(guò)道幾乎封住，我們家老人出行必須坐輪椅，而門(mén)前連一條容輪椅通過(guò)的通道也沒(méi)有。3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

    在制造安裝環(huán)節(jié)，針對(duì)部分電梯生產(chǎn)企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量搶占市場(chǎng)的行為，《意見(jiàn)》規(guī)定，電梯生產(chǎn)企業(yè)不但要對(duì)電梯制造、安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，還要做好在用電梯的跟蹤監(jiān)測(cè)，為使用管理單位提供技術(shù)服務(wù)等。

在使用環(huán)節(jié)，根據(jù)法律，電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的使用與管理負(fù)責(zé)。但住宅電梯一般是多業(yè)主共有，業(yè)主再委托物業(yè)公司對(duì)電梯實(shí)施管理，這樣物業(yè)公司即承擔(dān)電梯的使用與管理責(zé)任。

實(shí)際工作中，因業(yè)委會(huì)難以對(duì)物業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，一些物業(yè)公司對(duì)電梯投入資金不足、制度不完善、管理不到位，造成電梯加速老化、帶病運(yùn)行等現(xiàn)象。錢(qián)先生的鄰居李宓對(duì)于這個(gè)意見(jiàn)也表示特別地贊同：“年紀(jì)快50了，鄰里關(guān)系都很好，沒(méi)想過(guò)換房。特別是有的物業(yè)公司“以包代管”，錯(cuò)誤認(rèn)為將維保業(yè)務(wù)承包給維保單位，自己就不需要履行管理責(zé)任。對(duì)此，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了電梯所有權(quán)人或其委托管理人應(yīng)保障電梯使用安全，要建立安全管理制度、配備相關(guān)管理人員，對(duì)電梯做好日常檢查，對(duì)維保工作進(jìn)行監(jiān)督，做好值班，乘客困梯要及時(shí)安撫，及時(shí)通知維保單位實(shí)施救援等。

在維保環(huán)節(jié)，針對(duì)目前電梯維保企業(yè)規(guī)模水平參差不齊，存在部分維保企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、偷工減料、流于形式等問(wèn)題，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了維保單位要保證其維保電梯的安全性能，一方面要做好日常維護(hù)保養(yǎng)，另外還要做好應(yīng)急救援工作，在得到電梯困人等信息后，快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援?！备先俗呱隙?，老樓的樓道雖然有照明，但是從室外進(jìn)入到室內(nèi)的光線差仍然讓人有“眼前一黑”的感覺(jué)。

問(wèn) 老舊電梯如何整改

記者：老舊住宅電梯隱患多、整改資金難籌措，怎么辦？

有關(guān)負(fù)責(zé)人：截至2017年底，我國(guó)使用超過(guò)15年的電梯約30萬(wàn)臺(tái)，占全部在用電梯的5%。隨著時(shí)間推移，電梯老化問(wèn)題還將集中顯現(xiàn)。經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)抽查發(fā)現(xiàn)，使用15年以上的老舊電梯故障明顯增多，甚至可能引發(fā)事故，對(duì)其進(jìn)行大修、改造、更新，尤為必要。

然而，對(duì)老舊住宅電梯進(jìn)行整改，錢(qián)從哪里來(lái)是難點(diǎn)。在具體使用上，這部新裝電梯采取門(mén)禁的方式管理，“沒(méi)有集姿的人就沒(méi)有權(quán)限使用電梯。一方面是專(zhuān)項(xiàng)維修資金提取困難，雖然便捷提取住宅專(zhuān)項(xiàng)維修用于電梯急修和更新改造的意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，但由于缺少具體可行的操作程序，資金使用缺乏有效監(jiān)管，業(yè)主普遍擔(dān)心物業(yè)維保套取專(zhuān)項(xiàng)大修資金，電梯大修改造費(fèi)用的使用依然較為困難；另一方面，許多老舊房屋，特別是早期售后公房、房改房、回遷房等房屋缺少維修資金，住戶(hù)普遍經(jīng)濟(jì)能力較弱，靠住戶(hù)籌措經(jīng)費(fèi)較困難，資金問(wèn)題難以解決。