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《中華人民共和國河道管理條例》第十一條:修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。建設項目經批準后,建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。
水權是水資源上的權利束它包括水資源的所有權和使用權。取水權是水資源使用權中的一種是水權體系的組成部分。我國水資源的所有權由國家享有而水資源的使用權可以由自然人、法人和其他組織享有。水資源使用權的內容廣泛從使用方式來說包括引水權、取水權、蓄水權和排水權。
按照權利“法力說”權利可分解為兩個構成要素“特定利益”和“法律上之力”?!疤囟ɡ妗币刎瀼亓藱嗬O定的基本思想——將某種利益從法律上歸屬某人權利主體?!胺缮现Α币貙嵸|上是一種保障它是一種法律上的強制力表現(xiàn)為義務和責任它的功能在于通過使權利相對人或義務主體負擔某種不利益進而保障權利主體“特定利益”的實現(xiàn)
取水權的優(yōu)先效力適用一般規(guī)則即成立在先、效力在先的規(guī)則成立在先的權利在行使和實現(xiàn)上優(yōu)先于成立在后的權利。在水資源,足的時候所有的用水人在取得取水權后都可以取用國有的水資源使自己的權利得到實現(xiàn)。而在水資源出現(xiàn)不足的時候成立在先的取水權就可以優(yōu)先于成立在后的取水權而行使。