政府采購(gòu)代理公司應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購(gòu)方式不同，政府采購(gòu)代理公司可以分為公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和其他方式采購(gòu)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。這既從法律上明確了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的采購(gòu)方式，又從采購(gòu)方式上對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：政府采購(gòu)代理公司方式適用于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，也適用于自行采購(gòu)和代理采購(gòu)。不管是集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu);也不管是自行采購(gòu)，還是代理采購(gòu)，都必須在這種采購(gòu)方式選擇一種進(jìn)行采購(gòu)。

  公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是必須采用的采購(gòu)方式。《政府采購(gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。”“采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)代理公司活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開招標(biāo)。采購(gòu)  人或者執(zhí)行采購(gòu)的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  政府采購(gòu)代理公司公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購(gòu)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級(jí)政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級(jí)政府或者各級(jí)政府的部門無(wú)權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、自行采購(gòu)與代理采購(gòu)。這四種采購(gòu)中，只要采購(gòu)項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu);

  一是從嚴(yán)抓好規(guī)范發(fā)展。把好項(xiàng)目“入口關(guān)”，嚴(yán)防地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任全生命周期動(dòng)態(tài)管理，細(xì)化納入地方年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃管理手段，加強(qiáng)與財(cái)政債務(wù)平臺(tái)協(xié)同配合，守住財(cái)政支出責(zé)任限額管理紅線，決不留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。運(yùn)用新技術(shù)更好發(fā)揮政府采購(gòu)代理公司綜合信息平臺(tái)監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場(chǎng)建設(shè)。

  二是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績(jī)效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”理念。

  支持“一帶一路”國(guó)際合作。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，推動(dòng)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實(shí)力，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立國(guó)際政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目庫(kù)?？偨Y(jié)提煉中國(guó)案例，加強(qiáng)國(guó)際研討交流，為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻(xiàn)中國(guó)方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠(chéng)信履約，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。目前，一批PPP項(xiàng)目已進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)付費(fèi)期，凡是依法合規(guī)、社會(huì)資本按合同約定達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)施機(jī)構(gòu)一定要按合同約定付費(fèi)。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用政府采購(gòu)代理公司模式能夠有效解決項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，緩解財(cái)政壓力和社會(huì)壓力；另一方面，能夠降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會(huì)資本相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，終使居民在合理價(jià)格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

    或社會(huì)資本一方毀約造成 項(xiàng)目提早停止，怎樣依規(guī)開展結(jié)算？方發(fā)生“新官?zèng)]理老賬”的狀況 ，怎樣依法追究合同違約責(zé)任這些。這種案例常見問(wèn)題也是歸屬于法律范圍處理的難題，更應(yīng)當(dāng)應(yīng)用法律方式，依靠法律的能量和技術(shù)律師的協(xié)助依規(guī)處理。這個(gè)時(shí)候才何懼法律咨詢服務(wù)之必要性。

  而當(dāng)政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目發(fā)生法律糾紛案件必須或起訴時(shí)，更必須充分發(fā)揮律師處理法律糾紛案件的特長(zhǎng)和技能參加在其中處理糾紛案件，這時(shí)，技術(shù)律師的功效是一切技術(shù)組織無(wú)法替代的。 一是，伴隨著項(xiàng)目投資規(guī)章的頒布，做為必須給予法律咨詢服務(wù)的項(xiàng)目執(zhí)行組織，主要要了解到法律咨詢服務(wù)在政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)中的使用價(jià)值，中強(qiáng)調(diào)的“PPP項(xiàng)目一般具備項(xiàng)目投資額度大、協(xié)作時(shí)間長(zhǎng)、法律和現(xiàn)行政策規(guī)章制度覆蓋面廣、管理方法階段多、風(fēng)險(xiǎn)管控工作壓力很大等特性，創(chuàng)建PPP項(xiàng)目項(xiàng)目生命周期法律咨詢顧問(wèn)規(guī)章制度，是維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全性、預(yù)防和解決重大風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，對(duì)保證 PPP項(xiàng)目身心健康、科學(xué)研究、高質(zhì)量發(fā)展具備十分關(guān)鍵的實(shí)際意義。

  提高律師的技術(shù)咨詢服務(wù)工作能力。政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目具備很強(qiáng)的綜合型技術(shù)合乎性的特性，政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目的法律資詢有別于傳統(tǒng)式的律師服務(wù)項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目合同書管理體系更涉及到會(huì)計(jì)、技術(shù)性、投資融資等好幾個(gè)層面。政府采購(gòu)代理公司項(xiàng)目法律咨詢服務(wù)從業(yè)人員假如對(duì)會(huì)計(jì)、技術(shù)性等技術(shù)沒(méi)去科學(xué)研究把握得話，難以出示技術(shù)的法律意向書，也難定編出真真正正合乎項(xiàng)目特性和要求的合同書等項(xiàng)目材料，更為難PPP項(xiàng)目給予的法律咨詢服務(wù)。 標(biāo)準(zhǔn)律師法律咨詢服務(wù)個(gè)人行為，規(guī)定律師給予法律咨詢服務(wù)務(wù)必依規(guī)合規(guī)管理